3月25日上午專稿（桑菊）年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。相同的地點(diǎn)，相同的時(shí)間，甚至是相同的報(bào)告主題。但今年參加CCBN的觀眾，看上去比往年多了一份精氣神，“三網(wǎng)融合”和“下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)”成為了掛在所有人嘴邊的詞語。

每個(gè)運(yùn)營商都在宣講著成功商用經(jīng)驗(yàn)，介紹自身如何在廣播電視這一“沒落“行業(yè)游刃有余，創(chuàng)新業(yè)態(tài)；每個(gè)廠商都在賣力的推廣著自己的產(chǎn)品和解決方案，誰都希望在“前NGB”時(shí)代占得先機(jī)，以形成一個(gè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

“NGB整體架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和全國運(yùn)營主體的缺失，將成為廣電系統(tǒng)在‘三網(wǎng)融合’初期最大的考驗(yàn)。對(duì)等的雙向準(zhǔn)入政策，可能會(huì)引發(fā)新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮，在NGB的名義之下，造成大量的低水平重復(fù)建設(shè)。”有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出。

“總局領(lǐng)導(dǎo)的講話振奮人心，但這個(gè)時(shí)候，產(chǎn)業(yè)界更需要冷靜。因?yàn)?，現(xiàn)在大家面臨的是一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一張嶄新的網(wǎng)絡(luò)和完全不同的商業(yè)模式。”

雙重憧憬：NGB蛋糕的誘惑

一個(gè)巴掌拍不響。來自于運(yùn)營主體和設(shè)備服務(wù)提供商的雙重躁動(dòng)，勢必將引發(fā)一輪投資高潮。在他們眼中，這是一個(gè)巨大的蛋糕。

對(duì)于廣電業(yè)運(yùn)營主體來說，多年的苦日子似乎要熬到頭了。數(shù)十年來，在堅(jiān)持公益性盈利的大背景下，在市場運(yùn)作上乏善可陳，普遍依賴于政府的財(cái)政補(bǔ)貼。而電信業(yè)則在經(jīng)歷了數(shù)次重組之后，變成了明星行業(yè)。更關(guān)鍵的是，電信業(yè)絕大部分收入利潤來自于傳統(tǒng)的語音和接入服務(wù)，是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，這給了廣電一絲光明。

成功的例子就擺在面前，美國有線電視運(yùn)營商康卡斯特在寬帶接入市場上的地位，更加使廣電運(yùn)營商堅(jiān)信：在用戶群、潛在接入帶寬能力和內(nèi)容三重優(yōu)勢下，用戶沒得選擇。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備制造商而言，蛋糕更加明顯。這個(gè)蛋糕有多大，現(xiàn)在沒有幾個(gè)人能夠說清楚。但可以肯定的是，模擬改數(shù)字、窄帶改寬帶、單向改雙向，僅僅數(shù)字電視一項(xiàng)就牽扯到了兩億多用戶，再加上直播衛(wèi)星、CMMB、地面數(shù)字電視，蛋糕之大，世間罕有。

有人懷疑蛋糕的水分，這點(diǎn)大可不必。誠然憑借廣電系統(tǒng)自身的財(cái)務(wù)積累，在數(shù)年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)NGB般網(wǎng)絡(luò)的覆蓋是不現(xiàn)實(shí)的，但在國家財(cái)政和政策的雙傾斜下，在廣電系統(tǒng)特殊的行業(yè)使命下，在明確了全國投資主體之后，資金是有保證的。

“每年大約300億的投入，就是全靠財(cái)政撥款，在現(xiàn)有的財(cái)政實(shí)力下，絕對(duì)是小CASE。”中國工程院院士鄔江興這么評(píng)價(jià)道。另外，NGB也同樣得到了科技部等部委的全力支持。

雙重缺失：NGB的名義之下

躁動(dòng)來自于NGB。但NGB是誰，它有什么樣的內(nèi)涵和目標(biāo)，它又是通過什么技術(shù)架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的呢？

在C114獲悉的一份官方解釋中，對(duì)NGB如下描述。“以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的、可同時(shí)傳輸數(shù)字和模擬信號(hào)、具備雙向交互、組播。推送廣播和廣播四種工作模式的、可控可管可信的、全程全網(wǎng)的寬帶交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。是網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和管理的統(tǒng)一體。”

“目標(biāo)則是用十年時(shí)間建成覆蓋全國3億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平競合的態(tài)勢，突破三網(wǎng)融合中的代差瓶頸，同步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的時(shí)代作用，營造網(wǎng)絡(luò)文化有序創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。”

文件對(duì)于概念、目標(biāo)和內(nèi)涵都有著相對(duì)明確的解釋，但對(duì)于整體技術(shù)架構(gòu)卻語焉不詳。據(jù)相關(guān)人士透露，目前正在緊張有序的制定過程中。就是這個(gè)尚未正式出爐的標(biāo)準(zhǔn)，成為了諸多廣電運(yùn)營商大興土木的招牌。除了技術(shù)架構(gòu)之外，NGB的運(yùn)營主體也沒有明確。

但據(jù)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，總局財(cái)務(wù)司目前正在籌劃成立全國范圍內(nèi)的獨(dú)立運(yùn)營主體。新公司成立之后，將會(huì)按照相關(guān)規(guī)則，完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合。

正如總局副局長張海濤所說 ：“要堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場運(yùn)作、存量保值、增量分成的原則，保護(hù)各方的合法權(quán)益、推動(dòng)省、地、縣三級(jí)貫通，共同發(fā)展。要堅(jiān)持采取股份制方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，共同塑造和培育自主經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場主體；堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展和整合并重的原則，業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)整合相互促進(jìn)。”

雙重躁動(dòng)：NGB的難言之隱

標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營主體的缺失，并沒有擋住網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情。如何對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，以具備超過電信業(yè)家庭寬帶接入能力成為了此次展會(huì)上的一個(gè)焦點(diǎn)。

廠商紛紛推出了自己的方案。以PON+EoC為例，它有效解決了針對(duì)老舊小區(qū)的HFC網(wǎng)絡(luò)改造，而且實(shí)現(xiàn)了“三大改造”同步完成。但需要指出的是，這種解決方案和廣電總局宣講的NGB相去甚遠(yuǎn)。

“如果你是運(yùn)營商，你是靜待NGB技術(shù)架構(gòu)成熟，再去部署網(wǎng)絡(luò)，還是現(xiàn)在就進(jìn)行HFC網(wǎng)絡(luò)改造，推出相關(guān)的捆綁式服務(wù)呢？”總局科技司相關(guān)人士說道。

“NGB標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)需要時(shí)間，但網(wǎng)絡(luò)的改造能馬上見到效益。如果能夠在這段時(shí)間內(nèi)收回投資是最好；就算是收不回投資，你也得到了最寶貴的東西----客戶。”該人士補(bǔ)充道。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，僅僅是PON+EoC，行業(yè)都沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)有影響力的地方運(yùn)營商都有著自己的技術(shù)規(guī)范，這將大大增加后期技術(shù)整合的難度。正如歌華有線副總兼運(yùn)營總監(jiān)羅小布所說的，“我國廣電系統(tǒng)猶如一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合國，但遺憾的是，沒有常任理事國。”對(duì)于設(shè)備廠商而言，勢力范圍越大，成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的可能性就越大。

國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)曾指出，國務(wù)院下發(fā)5號(hào)文件，不是簡單的給對(duì)方發(fā)放經(jīng)營許可，是要在包括網(wǎng)絡(luò)文化安全的提前下，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。而不是將對(duì)方的紅海市場看作是自己的藍(lán)海市場。

NGB架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有正式出臺(tái)，但肯定要考慮與現(xiàn)有技術(shù)的融合。在這個(gè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的爭奪中，的確容不得猶豫。

對(duì)于移動(dòng)業(yè)務(wù)的渴望和苦于缺乏牌照，催生了小靈通這個(gè)過渡品，同樣的事情，會(huì)不會(huì)在廣電行業(yè)內(nèi)上演呢？

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2010 CCBN