3月10日消息，毫無疑問，2010年的“兩會”科技類提案始終圍繞著這幾個關鍵詞：網(wǎng)絡立法、物聯(lián)網(wǎng)和TD、三網(wǎng)融合。而作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)如何加速3G及融合業(yè)務的推廣，以帶動社會經(jīng)濟發(fā)展?如何以新業(yè)務、新產(chǎn)品引導國民經(jīng)濟增長方式的轉變?如何通過企業(yè)改革，增強電信央企的實力?如何利用三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型?這些都成為“兩會”期間，來自業(yè)內(nèi)的兩會代表、委員們思考的重要命題。在2010年“兩會”上,通信業(yè)被賦予了推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道的新使命。

2010年“兩會”如期召開，正如溫家寶總理在政府工作報告中所說，今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，“世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇”。在各種積極變化與不利影響此長彼消、相互交織的大背景下，通信業(yè)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動科教興國，加強文化建設，促進社會和諧進步等方面被賦予了重要使命。

作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)如何加速3G及融合業(yè)務的推廣，以帶動社會經(jīng)濟發(fā)展?如何以新業(yè)務、新產(chǎn)品引導國民經(jīng)濟增長方式的轉變?如何通過企業(yè)改革，增強電信央企的實力?如何利用三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型?如何繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會和諧進步?這些都成為“兩會”期間，來自業(yè)內(nèi)的兩會代表、委員們思考的重要命題。

“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展

無可否認，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。國際金融危機不斷擴散，經(jīng)濟受到嚴重沖擊。在異常困難的情況下，雖然在全國共同努力下，我國率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，但是面臨的形勢仍然極為復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中的“兩難”問題進一步增多。即使在發(fā)展較為平穩(wěn)的通信行業(yè)，也出現(xiàn)了新增客戶趨緩，業(yè)務收益率止步不前等以前沒有遇到過的新問題。

溫總理在政府工作報告中指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

報告中強調(diào)，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

這一決策恰好也正符合通信業(yè)自身的發(fā)展需求。全國政協(xié)委員、中國移動總裁王建宙參加本次會議帶來的提案內(nèi)容就是“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動信息化”。根據(jù)中國移動的規(guī)劃，將借助TD-SCDMA技術，尤其是借助無線城市應用的發(fā)展，加快推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應用，并促進相關產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)?；?。

另一方面，促進經(jīng)濟轉向“內(nèi)生增長”，也要求產(chǎn)業(yè)界鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優(yōu)化升級。其中尤其需要整個社會加強商貿(mào)流通體系等基礎設施建設，積極發(fā)展電子商務。在這一革新浪潮中，通信企業(yè)也能夠發(fā)揮更重要作用，全國人大代表、廣東移動總經(jīng)理徐龍就帶來了關于《建議盡快制定電子商務法》的提案，為整個產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善獻計獻策。

發(fā)展動力由“外生”轉向“內(nèi)生”，由粗放營銷轉向創(chuàng)新驅(qū)動，為我國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了康莊大道。

沿海發(fā)達省份3G網(wǎng)絡已擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

今年兩會，也給眾多通信企業(yè)傳遞了一個強烈的信號：2010年，將是通信企業(yè)提升自身服務水平、實現(xiàn)服務質(zhì)變的“機會年”。

溫總理在報告中指出，要加快發(fā)展服務業(yè)。進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

通信業(yè)也屬于信息服務業(yè)的大范疇，無論是直接服務于社會生活，還是以現(xiàn)代信息技術幫助第一、第二產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提高資源配置效率，提升經(jīng)營水平，都大有可為。特別是政府工作報告中還提到要加快構建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系，加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。這無疑為通信企業(yè)指出了一個更廣闊的發(fā)展空間。

全國人大代表、浙江聯(lián)通總經(jīng)理沈明才認為，目前，沿海發(fā)達省份的3G網(wǎng)絡已經(jīng)擴展到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普通的語音和短信已經(jīng)不能滿足年輕外來務工人員的需求，可視電話及移動互聯(lián)網(wǎng)需求日益增加，國家和企業(yè)應想辦法鼓勵年輕的外來務工人群更多地使用3G業(yè)務，進一步分享信息時代科技成果。

信息服務，牽一發(fā)而動全身，在全面推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的過程中將不可或缺。

節(jié)能減排、網(wǎng)絡文化建設

隨著通信業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排、網(wǎng)絡文化建設等新命題也成為熱點話題。

溫總理在政府工作報告中指出，今年要打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。扎實推進十大重點節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會節(jié)能的良好風尚。作為高科技應用代表的通信企業(yè)，無疑需要在這一系列行動中成為先鋒。

另一方面，國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，通信業(yè)也要為維護先進文化承擔起責任。全國人大代表，浙江電信總經(jīng)理張新建認為，互聯(lián)網(wǎng)和手機以驚人的發(fā)展速度進入千家萬戶，正在把現(xiàn)代社會帶入一個“網(wǎng)絡時代”。在充分肯定網(wǎng)絡作用，大力推廣網(wǎng)絡技術及其應用的同時，也應注意到網(wǎng)絡對青少年健康成長的負面影響。他建議，應在法律層面為未成年人成長創(chuàng)造健康、文明的網(wǎng)絡環(huán)境，并從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，提出了一系列解決方案。

另外，通信企業(yè)，特別是作為大型國有企業(yè)的通信運營商，也在體制改革進程中扮演著重要角色。政府工作報告中強調(diào)，要加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，完善法人治理結構。將加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。而且報告中提到要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。對于通信運營企業(yè)來說，這種調(diào)控也是關于企業(yè)責任的新的體驗。[!--empirenews.page--]

正如溫家寶總理在政府工作報告中所說：“艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。”當通信業(yè)發(fā)展到今天舉足輕重的地位，當眾多的通信界人士成為人大代表、政協(xié)委員，這不但帶來了榮譽，也意味著通信業(yè)需要更多地為整個社會的建設負責。2010年，通信業(yè)面臨著復雜的局勢，然而也正是這個復雜的世界，呈現(xiàn)給通信人一個五彩斑斕的未來。

■政府工作報告中的通信關鍵字

新興產(chǎn)業(yè)：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。

信息服務業(yè)：加快發(fā)展服務業(yè)……大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

國企改革：加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，完善法人治理結構。加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。

分配改革：深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

科技創(chuàng)新：前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究……著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。