今年年初，深圳組團到上海、天津、北京考察。在路上，王榮代市長多次表示擔憂地鐵3號線開通后是“地鐵開進農村”。這也反映了龍崗區(qū)城市規(guī)劃建設的現(xiàn)狀與現(xiàn)代城區(qū)形態(tài)要求差距巨大。

作為“大運會”主戰(zhàn)場和特區(qū)一體化的半壁江山，龍崗規(guī)劃、土地管理何去何從？龍崗怎樣給城市發(fā)展定位？龍崗怎樣由“農村”而變?yōu)?ldquo;城市”？龍崗在“穿西裝”時有何亮點？

按照深圳市委市政府“永不自滿、永不松懈、永不停步”的要求，龍崗規(guī)劃國土管理局變壓力為動力，高標準高水平定位龍崗城市規(guī)劃，借舉辦“大運會”契機全面提升城市綜合功能，節(jié)約集約用地，積極建設“無縫隙”政府，全面提升行政管理效能。

高起點 規(guī)劃現(xiàn)代城區(qū)

比較上海、天津、北京三市的城市發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，它們在產業(yè)發(fā)展、重大項目推進、重大賽事、展會籌辦、城市規(guī)劃建設管理等方面都是高標準、高水平定位。龍崗區(qū)決定借鑒這些經驗，力求做到理念更先進、起點更高，標準更嚴，著力提升中心城片區(qū)、各街道中心區(qū)域、與特區(qū)內相連片區(qū)、城鐵3號線沿線區(qū)域的規(guī)劃建設水平。

加強戰(zhàn)略性規(guī)劃研究，拓展龍崗發(fā)展遠景。龍崗緊緊抓住特區(qū)內外一體化、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施和行政區(qū)域調整的歷史機遇，高起點高標準規(guī)劃，重建與龍崗發(fā)展定位相適應的城市規(guī)劃體系。瞄準國際先進城區(qū)，按高于特區(qū)的標準，對龍崗城市規(guī)劃進行重新評估和調整。深入開展《龍崗中心城區(qū)發(fā)展策略與行動規(guī)劃》、《龍崗區(qū)“十二·五”建設規(guī)劃》、《龍崗區(qū)與惠州東莞地區(qū)協(xié)調銜接規(guī)劃》等項目研究，進一步明確全區(qū)發(fā)展定位與策略，突出中心城市核心、中心城西區(qū)商務區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃研究。

龍崗規(guī)劃國土管理局著力轉變城市設計理念，提升城市品位和城市形象。該局將深入研究提煉龍崗城市與建筑特色，將城市設計的藝術性、原則性、地域性高度融合在一起，著力打造標志性與精品建筑，使之成為龍崗一道亮麗風景和一張響亮名片。加快龍崗區(qū)整體城市設計、龍崗中心城城市設計和地鐵三號線及深惠路沿線城市設計等“三大城市設計”成果的實施利用，優(yōu)先實施中心城城市設計，并將城市理念和研究成果貫穿于規(guī)劃編制與建筑審批環(huán)節(jié)當中，將城市設計要求提前融入規(guī)劃許可相關指標，充當好城市建設“總設計師”的角色。

近期，龍崗將啟動推進幾個重點片區(qū)的規(guī)劃建設。深化中心城核心區(qū)、中心城西區(qū)商務園區(qū)的規(guī)劃研究，盡快明確功能定位；抓緊推動“華為科技城”規(guī)劃建設，統(tǒng)籌華為周邊22平方公里區(qū)域，以華為基地為核心區(qū)，一攬子解決醫(yī)院、學校、文體中心、購物等生活配套，進行高標準規(guī)劃改造。

高標準 提升城市功能

去年龍崗土地集約利用水平繼續(xù)快速提高，單位產出GDP1.89億元，同比增長10.6%。今年，龍崗將進一步嚴格標準，在做好規(guī)劃的同時，實施重大項目和重點園區(qū)帶動戰(zhàn)略，推進城市更新工作，促進經濟轉型，提升城市功能。

龍崗規(guī)劃國土管理局將按照空間主動引導產業(yè)集聚發(fā)展的思路，以減量增長的土地利用模式，精心編制《龍崗區(qū)近期建設規(guī)劃2011年度實施計劃項目庫》、《2010年龍崗區(qū)招拍掛用地及重點項目選址前期研究》，保障轄區(qū)城市發(fā)展對空間的需求。開展龍崗大埔、坪地六聯(lián)、安良-大康南、西坑、清湖-崗頭等5項新增地區(qū)法定圖則編制工作，跟蹤落實31項在編法定圖則。

實施重大項目和重點園區(qū)帶動戰(zhàn)略。據介紹，龍崗是深圳可供連片開發(fā)建設土地最多的區(qū)，但土地資源也非常緊缺。龍崗將著力打造寶龍高新園區(qū)、高橋一新生工業(yè)園、平湖金融產業(yè)服務基地、壩光精細化工基地、核電科技產業(yè)園、海洋生物產業(yè)園等園區(qū)項目，以及下沙旅游開發(fā)、中心城西區(qū)商務園、星河雅寶等重大項目。完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設，推動龍崗成為“深港創(chuàng)新圈”項目產業(yè)化基地。

大力推進城市更新美化工作。龍崗堅持政府主導、市場運作，加強舊改規(guī)劃指引、審批把關，引進有實力開發(fā)商參與舊改，優(yōu)先保障公共配套，突出產業(yè)主題，引進一批高檔次的企業(yè)、項目、形成新的經濟增長點。重點加快深惠路沿線、大運新城、平湖金融后臺服務基地、華為科技城等“一線三片”的舊改，形成示范帶動效應。

嚴要求 做好土地管理

2009年，龍崗通過異地開發(fā)補充和自行開發(fā)，全年較好地實現(xiàn)了耕地占補平衡。 去年7月，國家土地督察廣州局對龍崗區(qū)土地進行例行督察，充分肯定了龍崗區(qū)的“五點做法”。同時，龍崗規(guī)劃國土管理部門在國土資源部“保增長、保紅線”行動評比中被評為“雙保”行動成效顯著單位。據記者了解，龍崗區(qū)在土地規(guī)劃管理的五點做法是：一、區(qū)委區(qū)政府高度重視土地規(guī)劃管理工作，創(chuàng)新管理體制，形成齊抓共管的土地規(guī)劃管理共同責任體系；二、耕地保護責任落實到位；三、積極開展“雙保”行動；四、鐵腕整治土地違法違規(guī)行為；五、全面清查和處理農村城市化歷史遺留違法建筑。

龍崗規(guī)劃國土管理局將建立以產業(yè)規(guī)劃為導向的土地整備新機制。根據城市中長期城市規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地供應計劃，制訂轄區(qū)土地整備長期計劃和年度實施計劃，通過收購、收回、置換等方式，對土地資源空間進行大整合、連成片，凸現(xiàn)土地規(guī)模效應，先行推動坪地高橋工業(yè)園區(qū)土地整備工作，為重大高端產業(yè)、重要基礎設施、重點地區(qū)發(fā)展騰出空間。

為保障土地資源安全，龍崗規(guī)劃國土管理局將進一步理順儲備地管理機制，將全區(qū)城市化已轉為國有的土地，全部收回由區(qū)土地儲備中心統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)“一個標準管理、一個池子儲水、一個龍頭放水”的管理目標，徹底消除管理主體多頭的問題。加強國有儲備地巡查監(jiān)管，積極配合做好規(guī)劃土地監(jiān)察工作，將土地資源置于嚴格安全管理之下。

另外，該局將開展轄區(qū)土地潛力評價及可開發(fā)性研究，為公建用地和招拍掛用地選址做好前期準備。圍繞區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完成轄區(qū)2010年度土地利用計劃編制，確保重大項目用地需求，全程跟蹤重大項目用地審批。著力推行“勾地”政策，提高產業(yè)用地成交率。[!--empirenews.page--]

舉全力 服務“大運會”

2010年是深圳經濟特區(qū)成立30周年，是大運建設最后沖刺之年。作為“大運會”承辦區(qū)，龍崗將以怎樣的面貌迎接八方來客，值得期待。龍崗規(guī)劃國土管理局表示，將舉全力服務于大運會。該局表示，除配合建設大運會場館外，同時加快配套建設。該局將以特區(qū)一體化的標準規(guī)劃建設轄區(qū)公共配套設施和市政基礎設施，從新的戰(zhàn)略高度，抓緊開展“龍崗新交通體系”、“龍崗低碳經濟發(fā)展模式下交通系統(tǒng)改善”、“龍崗貨運交通體系”、“龍崗人行自行車等慢行交通”、“龍崗軌道與公交自行車接駁體系”等規(guī)劃研究及相關規(guī)劃修編工作，構建以軌道為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通高效接駁的一體化綜合交通體系。

另外，該局將組織開展全區(qū)城市水環(huán)境和水污染治理檢討和修編工作，加快龍崗河、布吉河重要水系景觀環(huán)境整治工作。

無間隙 提供優(yōu)質服務

今年是深圳市規(guī)劃國土委確立的規(guī)劃國土管理“能力提升年”，龍崗規(guī)劃國土管理局全力建設責任服務型機關，以高度的執(zhí)行力和主動超前的服務，建設“無縫隙”政府部門。

該局以落實“能力提升年”建設工作為契機，全面提升行政管理效能。抓緊編制局層面的業(yè)務操作規(guī)程，按照“社會需求決定服務供給”的理念，超常規(guī)優(yōu)化設計辦事流程，理順內部管理機制，尤其高度整合用地審批流程，將用地預審與規(guī)劃選址合二為一，將核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證與用地出讓合同簽訂合二為一，實現(xiàn)左右無縫對接和辦文效率的大提速。加大督辦工作力度，借鑒工程項目管理模式，以時間、進度倒排狠抓重大事項落實。

對影響全區(qū)產業(yè)發(fā)展的重大企業(yè)進行超前貼身服務。該局推行定期到街道社區(qū)、企業(yè)走訪調研、工作站代辦社區(qū)規(guī)劃國土業(yè)務等便民服務措施，龍崗規(guī)劃國土管理局自揭牌成立后，已相繼走訪了轄區(qū)內的街道，努力為基層、企業(yè)、群眾提供更近更快更好的服務。同時，該局還積極探索建立公共服務績效考核管理機制，不斷提升管理服務水平。

優(yōu)美的生活小區(qū)

龍崗中心城夜景

龍城廣場及周邊重點區(qū)域城市規(guī)劃設計效果圖