從以口頭指示、開會等形式要求運營商不要購買中國廠商的設備，到通過增加安全檢查的方式來阻止運營商的采購，中國設備商在印度市場遭遇的非市場難題愈演愈烈。

憑借價廉物美的市場競爭力，中興通訊(000063.SZ)和華為公司業(yè)已成為印度市場占有率最大的設備供應商。不過這一優(yōu)勢，可能正是其遭遇“安全難題”的原因和開始。

近日，印度安全部門堅持認為，中國設備商可能在設備中嵌入間諜技術從而對國家安全造成威脅。

起因不簡單

剛剛發(fā)放3G牌照的印度通信市場，正在成為全球六家通訊設備商爭奪最為激烈的地區(qū)。

2004年中興通訊剛進入印度時，全國只有不到500萬左右的移動用戶，現(xiàn)在這個數(shù)字接近6億，印度移動通訊用戶每月增加2000多萬人。

“在印度，中國電信設備公司比歐美公司獲得了更多的市場份額，這也意味著競爭對手也更多，這可能是問題的原因和開始”。中興通訊印度公司主席D.K.Ghosh對記者說。

從去年8月開始的印度運營商3G技術測試中，中興通訊已經(jīng)完成達標，進入了運營商短名單中，只等待12家運營商極具吸引力的3G招標。憑借產(chǎn)品質(zhì)量過硬而價格又相對低廉，使中國電信設備商的產(chǎn)品在印度市場上過去一直很受歡迎。

去年以來，印度爆發(fā)孟買的恐怖炸彈襲擊以及克什米爾安全問題，中國設備商開始不斷遇到“安全”障礙。從去年底開始，出于安全政策考慮，華為向印度某運營商提供設備的合同被廢止。去年11月，印度政府要求設備商不要從中國公司購買安裝在敏感的邊境地區(qū)的設備。其所謂敏感地區(qū)包括印度與中國、孟加拉、緬甸和巴基斯坦接壤的邊境地區(qū)。一個月后，印度政府以存在“安全風險”為由，禁止從中國進口手機，并對華為和中興通訊生產(chǎn)的SDH傳輸設備征收反傾銷稅。今年4月印度報告了一起黑客攻擊事件，不明身份的網(wǎng)絡黑客侵入了印度國防部網(wǎng)站，使其加重了在中國采購設備的不安。

中興通訊針對印度政府的看法，專門對公司設備進行了自檢。“我們檢查過是否有可能在交換機中或者在軟件中裝間諜裝置，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我們沒有可能在其中裝間諜軟件。”D.K.Ghosh指出，“印度政府也同意我們的看法，表示‘確實沒有在你們的設備或者軟件中發(fā)現(xiàn)間諜軟件。’但是為出于安全考慮還是要展開安全審查。”

對此，前華為一位電信工程師告訴記者，“正規(guī)管理的電信網(wǎng)絡基本上是和互聯(lián)網(wǎng)隔離的，而且電信設備之間基本上是用國際標準規(guī)定的協(xié)議連接，所以在電信網(wǎng)絡設備中里安放間諜設備是很困難的事情，即便用間諜設備獲得資料也很困難。”華為官方拒絕對此事件置評。

今年電信日期間，中興通訊執(zhí)行副總裁何士友向記者表示，印度市場在為中興通訊貢獻毛利率不到20%，為中興通訊全球市場最低，2009年中興通訊總利潤率為33%。但他表示“印度市場殘酷也要去做。”

事實上，被拒絕的不僅僅是中興通訊。從今年初到現(xiàn)在，包括華為公司、摩比、UT斯達康等公司都因為安全審查問題，被限制進口。

誰在游說政府？

雖然印度目前的毛利率并不高，但是目前印度有6億電信用戶，每月以兩千萬速度增加，使印度市場成為全球六大電信設備商的最具潛力的戰(zhàn)略性市場，“毛利率不高，并非問題所在，龐大的市場空間決定了印度成為全球所有設備供應商的戰(zhàn)略市場。”D.K.Ghosh說。

如果價格相對低廉的中國設備商被禁止采購，愛立信、諾基亞、西門子、阿爾卡特朗訊和摩托羅拉等西方供應商將可能因此獲益。

此前，印度政府并未明文要求運營商避免采購中國廠商的設備，但是印度政府曾經(jīng)以口頭指示、開會等形式要求運營商不要購買中國廠商的設備。印度政府此次通過增加安全檢查的方式來阻止運營商的采購，原因是印度只有BSNL一家運營商為國有，其余均為私有和外資，政府無法直接命令運營商是否采購。

一位設備商人士告訴記者，業(yè)內(nèi)有傳言說在印度市場占有率第一的愛立信游說印度政府，加重了印度政府對中國廠商的懷疑。對此，D.K.Ghosh說，“對于政府的決策來說，愛立信過于小了，不過萬事皆有可能。去年愛立信在第四季度也出現(xiàn)虧損，需要考慮在印度市場如何生存下去。”他表示，類似傳言時有發(fā)生，常常沒有證據(jù)，“我也并不知道真相。”

愛立信公司在給記者的郵件中指出，“選擇和哪家供應商合作是運營商的決定。至于印度政府和印度運營商之間的溝通，愛立信作為一個通信設備提供商不會有任何參與。”2009年，印度位列愛立信第三大市場。

此間，中國設備商曾經(jīng)質(zhì)疑印度政府在對西方設備商和中國之間采用雙重標準，印度政府予以否認。

為了讓公司更為印度市場接受，中興通訊在與印度政府的溝通中，盡量讓其見到印度面孔，印度公司中有90%的當?shù)厝?，包括中興印度公司的最高領導D.K.Ghosh。

在“安全門”事件爆發(fā)后，中興公司執(zhí)行副總裁特地從中國飛往印度會見印度內(nèi)政部秘書，在前后兩次會面中，中興通訊試圖向印度政府傳達，“中興在幫助更多的印度人享用現(xiàn)代通信服務，中國不是印度的敵人，而是朋友。”

事實上，比中興通訊更為焦慮的是印度本國電信運營商，他們原本希望從中國廠商那里購買價格低廉的網(wǎng)絡設備。

5月31日，印度CDMA運營商協(xié)會AUSPI在提交給印度電信管理局的信中，他們反對只和一些“挑選”的設備商(如諾基亞、西門子和愛立信)討論議題。該協(xié)會表示，中興通訊和華為公司至少幫助印度電信設備商節(jié)約了三分之一的建網(wǎng)成本，并表示“印度電信離不開中國”。

“我們要求中國的供應商，華為或者中興中的任何一個參與印度電信管理局會議，若不如此，愛立信、諾基亞、高通也不應該在參加之列。”AUSPI表示。6月2號，中國供應商接到印度電信管理局的邀請，為政府制定一些電信政策提供咨詢意見。

在印度政府內(nèi)部，行業(yè)主管部門印度電信部對內(nèi)政部和安全部門的政策也有不同意見。為了取得3G牌照，在拍賣過程中，運營商已經(jīng)支付了高昂的價格，如果沒有中國企業(yè)的參與，印度3G很難鋪開。