中國(guó)的政策制訂者正致力推動(dòng)其國(guó)內(nèi)的電信業(yè)、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的融合與競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，盡管有線電視(Cable)營(yíng)運(yùn)商的經(jīng)濟(jì)力量與市場(chǎng)地位略遜于電信公司，但它將獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)家廣電總局的大力支持，在這個(gè)三網(wǎng)融合風(fēng)潮中受益。

Ovum資深分析師王彥日前表示：“相較之下，電信公司在中國(guó)復(fù)雜的監(jiān)管制度下很難獲得內(nèi)容資源。這很有可能破壞電信公司在中國(guó)固網(wǎng)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。”

事實(shí)上，在2008年中國(guó)的電信傳播產(chǎn)業(yè)重組之后，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通依舊分別主導(dǎo)南方與北方的固網(wǎng)通信市場(chǎng)。有線電視營(yíng)運(yùn)商帶來(lái)了一些競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)?008年后他們被準(zhǔn)許提供寬頻服務(wù)。然而，有線電視營(yíng)運(yùn)商并不被允許提供語(yǔ)音服務(wù)。相反的，電信公司被允許提供語(yǔ)音和寬頻入服務(wù)，但是仍不被允許提供廣播服務(wù)。

2010年1月，國(guó)務(wù)院宣布電信公司和有線電視營(yíng)運(yùn)商將被允許提供三網(wǎng)融合服務(wù)。到2012年之前，國(guó)家廣播電影電視總局(廣電總局)和工業(yè)和信息化部(工信部)將共同在挑選出來(lái)的12個(gè)地區(qū)/城市里試行新的融合政策。 第一批的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)/城市(原本只有10個(gè))包括北京，上海和廣州。從2013年到2015年之間，新的融合政策將推廣到全國(guó)，而詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)范屆時(shí)也將建立起來(lái)。

主管單位仍在考慮如何發(fā)照給試點(diǎn)地區(qū)/城市的安排，詳細(xì)計(jì)劃還沒(méi)有公布。但根據(jù)有線電視網(wǎng)絡(luò)的重要性與財(cái)務(wù)狀況，不同城市試點(diǎn)的情況與時(shí)間點(diǎn)可能大相徑庭。

有線電視被視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)

整體而言，有線電視在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位處于弱勢(shì)。廣播業(yè)的收入只有電信業(yè)的十分之一。廣播營(yíng)運(yùn)商沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)管理公司，許多有線電視網(wǎng)絡(luò)分散在中國(guó)各城市，只有少數(shù)省分有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。最后，只有少數(shù)的城市的有線電視網(wǎng)絡(luò)有安裝支持語(yǔ)音和寬頻上網(wǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。提供增值服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。

在今年宣布的融合政策，旨在把有線電視營(yíng)運(yùn)商轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)電信公司的有力競(jìng)爭(zhēng)者。 此外，國(guó)家廣電總局已經(jīng)宣布了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，它打算建立一個(gè)全國(guó)性的下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，這也將提高廣播營(yíng)運(yùn)商的競(jìng)爭(zhēng)力。 這筆資本注入的詳情尚未公布，但一家中國(guó)的投資銀行預(yù)測(cè)該計(jì)畫未來(lái)五年將產(chǎn)生人民幣6,000億元的投資。

至關(guān)重要的是，有線電視營(yíng)運(yùn)商將繼續(xù)保有內(nèi)容管理和播放的權(quán)利。例如，國(guó)家廣電總局最近已經(jīng)澄清只有廣播執(zhí)照可以控制IPTV平臺(tái)與相關(guān)的內(nèi)容管理。

電信公司的壞消息

國(guó)家廣電總局很顯然不愿意授予電信公司廣播電視執(zhí)照，也不愿意讓他們使用國(guó)家廣電總局監(jiān)管的內(nèi)容。在這件事情有所改變之前，電信營(yíng)運(yùn)商將得不到任何投資廣播類型服務(wù)(例如IPTV服務(wù))的機(jī)會(huì)，而且我們預(yù)期至少三年內(nèi)不會(huì)有任何改變。 這將為有線電視營(yíng)運(yùn)商爭(zhēng)取一些時(shí)間，讓他們發(fā)展足夠的實(shí)力與電信營(yíng)運(yùn)商一決高下。

這些安排有可能打破了固網(wǎng)電信公司在過(guò)去三十年間享有的優(yōu)勢(shì)。有線電視營(yíng)運(yùn)商現(xiàn)在只掌握了零星的寬頻市場(chǎng)，而且未能掌握任何語(yǔ)音市場(chǎng)。然而，中國(guó)已經(jīng)有1億7千7百萬(wàn)個(gè)有線電視用戶。如果有一小部分人可以轉(zhuǎn)變成寬頻和語(yǔ)音服務(wù)的客戶，這對(duì)于電信公司將是巨大的沖擊。其它潛伏的威脅還有例如中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)在某些市場(chǎng)把移動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)和有線電視寬頻捆 綁在一起。但是這些威脅只有在有線電視營(yíng)運(yùn)商獲得政府投資奧援的情況下才有機(jī)會(huì)繼續(xù)成長(zhǎng)。