10月12日消息，印度電信部長(zhǎng)卡皮爾·西巴爾(Kapil Sibal)本周一公布了“印度2011年國(guó)家電信政策草案”(以下簡(jiǎn)稱“印度電信新政”)。

印度電信新政的公布具有十分重要的意義。其一，上一次電信政策出臺(tái)是在1999年，當(dāng)時(shí)印度手機(jī)用戶僅200萬(wàn)，如今這一數(shù)字急劇上升，截至到今年7月，印度手機(jī)用戶已接近9億。其二，印度前通信部長(zhǎng)曾以低價(jià)向多家電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)放2G牌照，致使政府蒙受390億美元損失，新政草案出臺(tái)將使電信活動(dòng)更加有序。

印度電信部長(zhǎng)卡皮爾·西巴爾(Kapil Sibal)表示，電信新政的最終目的是在任何時(shí)間任何地點(diǎn)為印度國(guó)民提供安全、可靠、低廉和質(zhì)優(yōu)的電信服務(wù)。同時(shí)，政策還強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，為教育、衛(wèi)生、金融以及其他行業(yè)信息化的發(fā)展提供可行性方案。

值得注意的是，新政草案就頻譜的利用與交易，漫游服務(wù)、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等印度電信業(yè)的幾大難題逐一解決。

頒布“頻譜法” 規(guī)范頻譜交易

頻譜資源是支持全球電信業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。電信新政提交的新建議有三分之一是為了解決頻譜管理問(wèn)題。西巴爾表示，要滿足印度高速發(fā)展的電信業(yè)需求，加強(qiáng)頻譜資源的管理與利用率，是目前行之有效的方式之一。

首先，無(wú)論用戶處于何地，使用何種移動(dòng)設(shè)備，其所享受的服務(wù)必須經(jīng)過(guò)優(yōu)化，這樣才能使其他無(wú)線服務(wù)獲得寶貴的頻譜資源。

其次，確保頻譜的充足供應(yīng)與分配，以透明的方式公布相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，草案稱，將在2017年為IMT服務(wù)提供額外300M的頻譜資源，到2020年，再增加200M。再次，有效促進(jìn)頻譜的有效使用，提供頻譜的使用情況，并定期審計(jì)。

最后，確保有足夠可用的微波頻譜，以滿足當(dāng)前以及未來(lái)無(wú)線回程的需求，特別是低于12GHz的黃金頻譜。同時(shí)通過(guò)使用非授權(quán)頻段擴(kuò)展無(wú)線寬帶服務(wù)。此外，更多的采用由ITU確定的商用移動(dòng)服務(wù)頻段，包括450MHz、700MHz、1800MHz、1910MHz、2.1GHz、2.3GHz、2.5GHz與3.5GHz。

更重要的是，西巴爾透露，印度將頒布獨(dú)立的“頻譜法”，將對(duì)頻譜的分配、交易、共享、定價(jià)以及所獲頻譜牌照的取消或撤銷等進(jìn)行規(guī)范，以促進(jìn)頻譜資源更合理有效的使用。

據(jù)了解，此前的政策導(dǎo)致了2008年的2G頻譜拍賣丑聞。新的政策可能會(huì)把頻譜從電信牌照中分離出來(lái)管理，強(qiáng)調(diào)定期審計(jì)頻譜使用情況，確保頻譜資源得到有效利用。

實(shí)施統(tǒng)一牌照制度 實(shí)現(xiàn)“一國(guó)一牌”

根據(jù)草案，印度將逐步實(shí)施統(tǒng)一牌照制度，這也意味著印度的電信用戶將能夠使用自由漫游業(yè)務(wù)，而且不論其在國(guó)內(nèi)的哪個(gè)地方更換服務(wù)商，其電話號(hào)碼都將不變，即攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將變得更加靈活。

由于該政策旨在實(shí)現(xiàn)“一國(guó)一牌”制度，所有本地通話和國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話的區(qū)別將逐漸消失。另外，電信運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)將不再需要各地單獨(dú)的許可證，而只需要一個(gè)統(tǒng)一的許可證。

統(tǒng)一牌照制度將使用印度境內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)能夠更好的銜接，服務(wù)質(zhì)量也將得到進(jìn)一步的提高。“網(wǎng)絡(luò)共享與漫游將不受各地單獨(dú)許可證的限制，這將有利于電信服務(wù)在全國(guó)的推廣，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源，并解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題。”西巴爾說(shuō)。

對(duì)于新許可證發(fā)放問(wèn)題，西巴爾表示將建立新的發(fā)牌制度，目前正尋求印度電信監(jiān)管局(TRAI)對(duì)于新許可證本身、由原有許可證向新許可證過(guò)渡、以及相關(guān)退出政策的建議。

除了解決上述問(wèn)題以外，新政還對(duì)印度寬帶市場(chǎng)的發(fā)展提出了發(fā)展目標(biāo)，到2015年，為消費(fèi)者提供負(fù)擔(dān)得起的可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)，到2017年，寬帶用戶規(guī)模達(dá)1.75億，到2020年，用戶達(dá)6億，并實(shí)現(xiàn)最低2Mbps的下載速度，最高可達(dá)100Mbps。

同時(shí)，為滿足印度電信市場(chǎng)高速發(fā)展需求，新政還要求國(guó)內(nèi)電信設(shè)備制造商加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)，到2020年，具備可供應(yīng)國(guó)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)80%設(shè)備需求的能力。