壟斷行業(yè)的“堅(jiān)冰”似乎要從電信開始打破了。面對(duì)如此利好，民營(yíng)資本卻顯得相當(dāng)理智和冷靜，在可操作的細(xì)則出臺(tái)之前，他們保持了謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。

3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

之后，全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中在參加全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議小組討論間隙向記者們表示，目前，工信部正在制定民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的具體細(xì)則、時(shí)間表及相關(guān)配套辦法。

民營(yíng)資本早就進(jìn)入了電信領(lǐng)域，但是一直徘徊在基礎(chǔ)領(lǐng)域之外，基本集中在二級(jí)運(yùn)營(yíng)，即電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域則一直由3家“國(guó)字頭”電信運(yùn)營(yíng)商所掌控。

按照2009年工信部出臺(tái)的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司必須是國(guó)有股權(quán)不少于51%，這意味著外資及民營(yíng)資本難以控股經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。并且，進(jìn)入該領(lǐng)域的資金門檻非常高，“在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣”。

而此次民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，則重點(diǎn)指的是進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，因此被廣泛關(guān)注。

不過(guò)，在不少民營(yíng)企業(yè)看來(lái)，在具體的細(xì)則未出，進(jìn)入門檻未降的情況下，民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域相當(dāng)困難。

“民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入時(shí)能夠不被‘玻璃門’阻擋，關(guān)鍵是政策要有可操作性。”全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)管理體制研究所所長(zhǎng)毛蘊(yùn)詩(shī)向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，這一方面涉及到制度，另一方面也涉及到資源的配置。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江利時(shí)投資集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李立新向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，雖然這是一個(gè)“錢”景不錯(cuò)的領(lǐng)域，但目前還沒有進(jìn)入電信領(lǐng)域的打算。最主要的還是經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，管理團(tuán)隊(duì)還不具備。

面對(duì)利好，民資之所以能夠如此“冷靜”，其實(shí)也與民企破冰壟斷的聲音一直有但卻難以實(shí)施有關(guān)。

2010年5月，國(guó)務(wù)院在13號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中寫道，將鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

2010年7月的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》要求工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部來(lái)負(fù)責(zé)13號(hào)文件中對(duì)于鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)的要求。

但時(shí)至今日，民資入駐基礎(chǔ)電信依然沒有取得很大進(jìn)展。僅僅通過(guò)參股形式占據(jù)較少的比例，即三大運(yùn)營(yíng)商本身都是上市公司，30%是社會(huì)資金，包括民間資本以及外資。

正如全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委劉野向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者所說(shuō)的那樣，鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)，需要國(guó)家拿出有誠(chéng)意的、易操作的細(xì)則。