巴基斯坦電信管理局（PTA）2012年11月頒布SIM卡銷售新規(guī)規(guī)定，2012年12月1日起禁止未授權(quán)的零售商店出售手機SIM卡。新規(guī)執(zhí)行兩個月內(nèi)，巴基斯坦移動運營商共減少約270萬移動用戶。PTA最新數(shù)據(jù)顯示，2013年1月，巴基斯坦全國手機用戶基數(shù)已從2012年11月份的1.236億減少至1.208億，蜂窩式移動電話普及率則從69.8%降至68%。

新規(guī)規(guī)定，入網(wǎng)的用戶必須前往移動運營商的授權(quán)中心，并在完成規(guī)定的全部步驟后才能獲發(fā)手機SIM卡。用戶首先需向移動運營商授權(quán)中心提交國民身份證復(fù)印件；隨后移動運營商將派員檢驗住址；獲巴基斯坦國家數(shù)據(jù)庫與注冊管理局（NADRA）許可后，移動運營商最終將把SIM卡郵寄到用戶的國民身份證地址。新規(guī)還規(guī)定，未經(jīng)激活的SIM卡不得使用，并將一張國民身份證可注冊SIM卡數(shù)量從50個降至5個，自規(guī)定實施之日起禁止“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”功能。

巴基斯坦五大移動運營商均受到了手機SIM卡銷售新規(guī)的影響：巴基斯坦最大手機運營商Mobilink的移動用戶數(shù)量在新規(guī)實施后的兩個月內(nèi)減少了70萬；第二大運營商Telenor Pakistan的用戶數(shù)量減少了40萬；移動運營商Ufone公司的用戶數(shù)量則減少了80萬。巴基斯坦電信運營商紛紛指責政府出臺的SIM卡出售新規(guī)導(dǎo)致移動用戶數(shù)量急劇減少。