公告摘錄

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“文中59次談到改革，顯現(xiàn)出強(qiáng)化、深化改革的決心。”讀完5000余字的十八屆三中全會(huì)公報(bào)后，央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員、企業(yè)管理和投融資咨詢專(zhuān)家況杰說(shuō)道，他認(rèn)為這是整個(gè)公報(bào)最大的亮點(diǎn)。

吸引全球目光的十八屆三中全會(huì)于11月12日閉幕，會(huì)后公布的會(huì)議公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是市場(chǎng)化改革。公報(bào)中首次提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”這被解讀為是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明顯利好，而民營(yíng)資本進(jìn)入電信、能源、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的步伐有望進(jìn)一步加快。

民企新一輪春天來(lái)臨

“十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)中提出：使市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。這點(diǎn)讓我感覺(jué)變化非常明顯。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長(zhǎng)李廣乾對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示。而這之前的提法是：“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，僅是二字之差，但是意義非凡，“尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是福音、強(qiáng)心劑，”李廣乾說(shuō)道。

這意味著市場(chǎng)被賦予更為重要的歷史使命，在資源配置、生產(chǎn)要素組織的過(guò)程中，要按市場(chǎng)的原則來(lái)辦，“政府少插手，民企和國(guó)企基于市場(chǎng)的原則進(jìn)行公平透明的競(jìng)爭(zhēng)。”李廣乾表示。而在此前，行政手段凌駕于市場(chǎng)規(guī)律之上的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了類(lèi)似于光伏、風(fēng)能等過(guò)度投資的爛攤子。

十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)中還提出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)這個(gè)提法，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的提升”，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示。

在民營(yíng)企業(yè)家看來(lái)，公報(bào)發(fā)布之后，兩大問(wèn)題有望解決，一是瓶頸問(wèn)題，二是動(dòng)力問(wèn)題。“公報(bào)中提出要完善金融市場(chǎng)體系。這有助于推動(dòng)民資銀行的設(shè)立、利率市場(chǎng)化的實(shí)行，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)降低利率，有望解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的瓶頸，”周德文說(shuō)道。而在金融危機(jī)發(fā)生以后，不少民營(yíng)企業(yè)陷入困境，一些企業(yè)家對(duì)于發(fā)展實(shí)業(yè)信心不足，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，激發(fā)大家的投資熱情，產(chǎn)生動(dòng)力。”

公報(bào)發(fā)布后的第二天，溫州工商聯(lián)、總商會(huì)組織了學(xué)習(xí)和討論會(huì)，“會(huì)上企業(yè)家的熱情非常高，表示非常滿意，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪春天來(lái)臨了。”周德文說(shuō)道。

民資進(jìn)入電信業(yè)有望加速

“公報(bào)的發(fā)布，也將拓寬、提升民營(yíng)資本的投資渠道，進(jìn)一步深入到一些基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域，”周德文說(shuō)道，這是讓民營(yíng)企業(yè)企業(yè)家歡呼雀躍的一個(gè)原因。

之前幾年，政府部門(mén)一直在推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入電信、鐵路、能源、金融等基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域。早在2005年，國(guó)務(wù)院就頒布了“非公36條”，為非公有資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域開(kāi)了綠燈。去年，相關(guān)部門(mén)又密集出臺(tái)了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、鐵路等領(lǐng)域的政策。而目前正在推進(jìn)過(guò)程中的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，正是電信業(yè)向民間資本開(kāi)放的第一步。

“公報(bào)發(fā)布以后，之后應(yīng)該會(huì)有相應(yīng)的措施出臺(tái)，放松對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入的限制，這其實(shí)和之前的政策都是一體的，之后會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。”電信業(yè)專(zhuān)家付亮說(shuō)道。況杰也認(rèn)為，之后會(huì)有一些具體的措施出臺(tái)。

除了民營(yíng)企業(yè)，國(guó)企如何改革也是此次外界對(duì)十八屆三中全會(huì)的期待點(diǎn)。此次公報(bào)中提及，“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。”這在付亮看來(lái)，電信企業(yè)在市場(chǎng)化、有效競(jìng)爭(zhēng)方面還是走得比較靠前的，“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，可能意味是更多的松綁，以前一些管制限制可能減弱、取消。”

付亮表示，面臨著比較大的問(wèn)題是即將出現(xiàn)的第四大運(yùn)營(yíng)商——國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。“全國(guó)鐵路總公司成立，實(shí)際還是被很多人認(rèn)為是壟斷企業(yè)，解決政企分開(kāi)后，網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)沒(méi)有進(jìn)一步解決，”付亮認(rèn)為，國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司碰到的是同樣的問(wèn)題，內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)分離如何解決，“內(nèi)容上是壟斷的，比如電信做了多少年的IPTV，在內(nèi)容上都還沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。如果國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司用內(nèi)容上的壟斷來(lái)支撐網(wǎng)絡(luò)，那就有壟斷之嫌。”