據(jù)預測，2020年國際移動通信(IMT)頻率需求將達到1340MHz-1960MHz，我國2020年移動通信頻率需求為1490MHz-1810MHz，頻譜缺口達1000MHz。

面對日益嚴峻的頻譜稀缺問題，要么將已分配頻譜騰退出來重新劃分，即頻譜重耕(Refarming)，要么就通過頻譜共享等方式進一步提升頻譜利用效率。

在此次的MWC上海期間，工信部無線電管理局局長謝飛波就明確指出，現(xiàn)有的頻譜資源將難以滿足5G時代的巨大需求，在頻譜使用的新時代，頻譜共享是關鍵。“政府對5G非常支持，舉措包括把政府所有部委的資源進行移動化部署。”

頻譜重耕不能一勞永逸

2007年芬蘭運營商Elisa利用原GSM網(wǎng)絡900MHz頻率開通首個UMTS 900MHz網(wǎng)絡，對UMTS 2100MHz進行了補充，開創(chuàng)了頻譜重耕價值的先河。

前年開始，美國運營商Verizon便將CDMA EVDO網(wǎng)絡的1900MHz頻段用于LTE網(wǎng)絡，為用戶提供數(shù)據(jù)上網(wǎng)服務。

在國內(nèi)，去年吉林移動將TD-SCDMA的A頻段頻譜應用于TD-LTE，峰值速率達79.8Mbps。 中國電信和中國聯(lián)通今年也將進行CDMA800MHz和GSM900MHz的LTE頻譜重耕部署。

但需要指出的是，頻譜重耕的先決條件便是頻譜閑置，而在人口密集地區(qū)如北上廣深等一線城市甚至是二三線城市，能夠閑置的頻譜資源極少，難以達到頻譜重耕標準。

更為重要的是，頻譜重耕就像拆東墻補西墻一樣，只能夠緩解運營商在新建網(wǎng)絡過程中頻譜資源不足的現(xiàn)狀，而不能改變頻譜資源稀缺的事實，尤其是萬物互聯(lián)后，千億、萬億連接對于頻譜資源的強烈需求。

頻譜共享將成新常態(tài)

事實上，我國一直十分重視頻譜稀缺問題，尤其是目前，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展所帶來的頻譜分配挑戰(zhàn)。

工信部無線電管理局局長謝飛波在“亞洲5G頻譜協(xié)作”分組會上表示，“當我們從人與人通信向機器與機器通信轉(zhuǎn)變時，現(xiàn)有技術不足以處理即將到來的數(shù)據(jù)洪流。每平方米至少有100萬個連接，所以我們需要數(shù)量巨大的頻譜!”

謝飛波稱，政府對5G非常支持，舉措包括把政府所有部委的資源進行移動化部署。

謝飛波認為，為5G早期應用所準備的3.3-3.6GHz頻段并不滿足5G、NB-IoT需求，所以行業(yè)也需要為采用新的原則做好準備，其中最重要的原則就是分享。

“請準備好接受這一概念并且開始想辦法和其他無線服務共享網(wǎng)絡資源，例如人造衛(wèi)星行業(yè)，這能創(chuàng)造新的機會。在頻譜使用的新時代，頻譜共享是關鍵。”

其實，早在2013年發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略明確將頻率共用共享納入政策措施當中，如2300MHz~2400MHz頻段雷達與移動通信的頻率共享。

有望化解700M應用僵局

而頻譜共享的理念或?qū)⒆審V電的700MHz變成電信行業(yè)與廣電行業(yè)共享頻譜資源，從而改變廣電與電信行業(yè)間為獨占700MHz資源而不斷博弈的現(xiàn)狀。

尤其是目前三網(wǎng)融合停滯不前，但人們對于網(wǎng)絡要求越來越高導致4G、5G對于頻譜需求越來多。但廣電行業(yè)沒有移動網(wǎng)絡運營資質(zhì)卻獨占700MHz資源，甚至成立中廣移動緊抓不放。

這也導致電信行業(yè)為滿足市場需求只能利用更高的頻譜資源進行網(wǎng)絡建設大幅增加了建設成本，從而增加了人們通信資費支出。這不符合提速降費的要求，也背離了頻譜共享的初衷。

不難想象有關未來700MHz頻譜資源的應用，應該不再是只給一家使用，而是大家共享使用。此外，使用免許可頻段也正成為頻譜共享的新方向。