預裝軟件行為不僅違反了工信部《關于加強移動智能終端進網管理的通知》要求，還侵犯了消費者的選擇權、知情權、財產權，并在一定程度上對用戶的隱私權造成威脅。

智能手機越來越成為人們手邊的必需品。在給生活帶來便利同時，暗藏其中的問題也不斷出現(xiàn)。

今年消費者權益保護日前后，媒體曝光了手機預裝軟件暗藏惡意軟件問題，稱惡意軟件可能給用戶帶來財產損失和隱私泄露等風險，這些被預裝在手機中的惡意軟件無法通過正常途徑刪除，如果用戶通過取得“管理員權限(ROOT)”，自行刪除這些預裝軟件，手機廠商則表示手機不再享受保修服務。

相關法律專家告訴記者，手機預裝軟件亂象叢生，無形中已構成了對消費者的嚴重侵權。從目前來看，手機預裝軟件至少侵害了消費者的選擇權、知情權、財產權、隱私權4種權利，急需嚴加打擊規(guī)范。

預裝軟件“蠻橫無理”

山東省濟南市市民王女士在兩個月前購買了一部智能手機，雖然功能比舊手機增加了不少，但用起來卻并不省心。

“剛買來時就發(fā)現(xiàn)手機上已經安裝了很多軟件，什么地圖、網盤啊，總共有10多個，關鍵是很多軟件我根本用不上，但是卻卸載不掉。”王女士向記者抱怨，自從換了新手機后，這兩個月的上網流量總是不夠用，有些預裝軟件在后臺運行還占用大量手機內存。

為此，王女士專門到售后服務店咨詢。店員表示，預裝軟件裝在“只讀內存”里，無法刪除；要刪除的話只能獲得“管理員權限(ROOT)”，但這樣一來廠家就不再負責保修。

“沒辦法，為了保修也只能這樣用著。”王女士無奈地表示。

和王女士一樣，被智能手機預裝軟件困擾的人不在少數。在各大手機論壇里，用戶關于預裝軟件的投訴層出不窮。

網名為“平淡人生”的用戶稱：“我的三星G2手機只要一打開數據連接，后臺就瘋狂下載垃圾文件和游戲，流量一眨眼就沒了。最可恨的是，你都不知道是哪個軟件或者程序在下載這些東西，自帶的應用程序又無法刪除。”

國內某互聯(lián)網機構曾對部分智能手機預裝軟件進行抽樣調查，結果顯示：在10款抽樣調查的品牌中，沒有預裝軟件的只有3款，預裝但是用戶可卸載的有兩款，其余5款手機都屬于強制預裝，軟件無法卸載。

與此同時，有權威媒體報道稱，2013年新出現(xiàn)的手機惡意軟件數量比2012年增加了3倍，達到70萬個。這些預裝在手機中的惡意軟件以對用戶進行遠程控制、隱私竊取、惡意扣費為主要目的。

以被媒體曝光的北京鼎開聯(lián)合信息技術有限公司為例，其通過與手機經銷商合作，將軟件包直接提供給經銷商，經銷商只要通過電腦，用數據線同手機連接就可以將預裝軟件轉入手機。

這類預裝軟件不能被卸載，意味著從消費者初次使用起，就將與手機“綁定”。如果部分消費者通過獲得超級用戶權限(ROOT)將其卸載，根據手機廠家的規(guī)定，消費者將承受不能再享受廠商對手機保修服務的風險。

對此，早在去年11月，工信部就曾發(fā)布《關于加強移動智能終端進網管理的通知》，要求手機生產企業(yè)不得安裝未向用戶明示并經用戶同意擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露的軟件。

然而，從實踐來看，這一通知并沒有徹底停下手機預裝惡意軟件的野蠻生長。

商家無視消費者權益

曾對手機預裝軟件進行過專門研究的北京律師趙虎認為，預裝軟件行為不僅違反了工信部的上述通知，還侵犯了消費者的選擇權、知情權、財產權，并在一定程度上對用戶的隱私權造成威脅。

“消費者權益保護法規(guī)定了消費者有選擇權，即消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。”趙虎分析稱，手機是一種商品，手機軟件同樣也是一種商品，在購買手機的時候，用戶有權利選擇是否購買預裝軟件。

因此，趙虎認為，生產廠家或者商家都必須尊重消費者的意愿，無權將預裝軟件“強加給”用戶。

我國消費者權益保護法同時還規(guī)定了消費者享有知情權，即消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。

“手機預裝軟件在手機用戶不知情的情況下悄悄運行，并耗費流量和花費，已經侵犯了消費者的知情權和財產權。”趙虎解釋，手機經銷商在消費者購買手機時有義務告知消費者自己賣的手機是否存在侵犯消費者財產權益或者人身權益的情況，如手機里有惡意扣費軟件應當提前告訴消費者。

部分預裝軟件私自使用手機用戶數據則侵犯了用戶的隱私權。趙虎分析：“很多手機預裝軟件隱蔽運行于手機軟件系統(tǒng)后臺，可以調用用戶的位置信息、使用習慣，甚至搜集并上傳用戶的聯(lián)系人資料，在很大程度上對用戶隱私造成影響。”

中國政法大學教授孫穎也向記者表示，法律保護用戶的隱私權。在預裝軟件竊取的用戶信息中，一些信息可能具有商業(yè)價值，因此公民的隱私權會受到一定侵害。

消費者應積極維權

面對手機預裝軟件侵犯消費者權利的現(xiàn)狀，要求加強打擊規(guī)范的呼聲越來越大。

趙虎認為，要改變現(xiàn)狀，首先應從提高消費者維權意識開始，“不要因為覺得麻煩就不去維權了”。

孫穎也建議，當消費者權利受到侵害時，可以通過個人訴訟或通過組織公益訴訟來維權，“通過組織公益訴訟可能會更好點，對于每個消費者都能起到保護作用”。不過，她也表示，如果消費者自己愿意訴訟，花自己的時間和金錢去維護自己的利益，也會起到保護其他消費者權益的作用。

從法律層面，趙虎建議，相關法律應當更加明確消費者維權的途徑。“消費者權益保護法修改之后考慮了這方面的因素。”趙虎說，這次消費者權益保護法的修改，規(guī)定了個人信息的保護，側重了個人信息不能被非法搜集，發(fā)送商業(yè)信息也要經過消費者同意，如果被拒絕是不能發(fā)送的。不過，在保護個人信息方面，相關法律還需進一步完善。

孫穎則建議強化法院的作用，“法院通過公布案例向全社會進行法律教育，這種法律教育的預防作用要強于行政機關”。