21ic通信網(wǎng)訊，2013年，通信業(yè)最重要的盛事無(wú)疑是4G牌照發(fā)放。

在幾經(jīng)猜測(cè)和辟謠之后，4G牌照發(fā)放的懸念終于在12月4日揭開(kāi)謎底。當(dāng)天下午，工信部宣布向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)“LTE第四代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)(TD-LTE)”經(jīng)營(yíng)許可(即“4G牌照”)，中國(guó)正式邁入4G時(shí)代。

把4G牌照比喻為“金字招牌”一點(diǎn)都不為過(guò)。因?yàn)閷?duì)于通信產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)來(lái)說(shuō)，4G是一場(chǎng)以千億為單位的盛宴。一旦牌照發(fā)放，上至運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠商，下至終端廠商、內(nèi)容提供商，都將面臨4G帶來(lái)的巨變。

正因如此，產(chǎn)業(yè)各方頻頻出牌，各路媒體不停炒作，甚至連政府主管部門(mén)也紛紛高調(diào)表態(tài)。4G牌照的發(fā)放真可謂是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

雖然4G牌照最終的發(fā)放時(shí)間出乎所有媒體的意料，但對(duì)于政府主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這絕非是一場(chǎng)“躲貓貓”的游戲，其背后蘊(yùn)含著更為深刻的用意。4G的發(fā)牌既要符合行業(yè)發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)又要兼顧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)和平衡各方利益，這著實(shí)是個(gè)不小的難題。

LTE作為國(guó)際電聯(lián)認(rèn)可的4G標(biāo)準(zhǔn)之一，主要分為T(mén)D-LTE和FDD LTE兩種模式，F(xiàn)DD在國(guó)際上更為主流，TD-LTE則是中國(guó)自主研發(fā)的移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA的升級(jí)，中國(guó)移動(dòng)是TD-LTE建網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)的主力身份。

出于對(duì)國(guó)產(chǎn)4G標(biāo)準(zhǔn)的扶持，工信部目前只發(fā)放了TD-LTE牌照，這就意味著原先在3G上弱勢(shì)的中國(guó)移動(dòng)將獲得在4G時(shí)代的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從公布的TD-LTE頻譜劃分看，中國(guó)移動(dòng)也獲得了更多資源。

不過(guò)，工信部亦表示，以后將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，批準(zhǔn)開(kāi)展FDD LTE網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，系統(tǒng)驗(yàn)證FDD LTE和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放FDD LTE牌照。換言之，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也可以以“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)”的名義進(jìn)行FDD LTE的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在4G牌照發(fā)放當(dāng)天，中國(guó)移動(dòng)還獲準(zhǔn)進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域，從此能夠展開(kāi)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。而作為平衡舉措，工信部于12月23日宣布，2014年1月1日起實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間非對(duì)稱結(jié)算，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信向中國(guó)移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)從0.06元/分鐘降低至0.04元/分鐘，而中國(guó)移動(dòng)向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通支付的結(jié)算費(fèi)仍維持0.06元/分鐘。由于中國(guó)移動(dòng)的用戶數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他兩家運(yùn)營(yíng)商，這種非對(duì)稱的網(wǎng)間結(jié)算將大大增厚中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的盈利能力。不難看出，工信部正試圖對(duì)電信業(yè)的利潤(rùn)格局進(jìn)行重新分配。

回到4G的問(wèn)題上，中國(guó)移動(dòng)暫時(shí)搶跑，中國(guó)電信緊跟節(jié)奏，中國(guó)聯(lián)通不緊不慢，各自都打著精明的算盤(pán)。但其實(shí)不管哪家運(yùn)營(yíng)商，TD-LTE和FDD LTE融合才是未來(lái)的大趨勢(shì)，單憑TD-LTE網(wǎng)絡(luò)還不足以斷定運(yùn)營(yíng)商的未來(lái)走向。