3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說， 2014年重點(diǎn)工作之一是抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)，陜西省西安市曲江新區(qū)國(guó)稅局雁南路稅務(wù)所副所長(zhǎng)賈榮認(rèn)為 “營(yíng)改增”作為國(guó)家新一輪結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的一項(xiàng)重大變革，從計(jì)稅原理上說，增值稅是新增價(jià)值的一種流轉(zhuǎn)稅，與營(yíng)業(yè)稅相比，可以降低納稅人的稅負(fù)，同時(shí)減少重復(fù)征稅現(xiàn)象。

據(jù)介紹，隨著“營(yíng)改增”的擴(kuò)大，部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅也有了調(diào)整，“月銷售額不超過2萬元”、“月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元”（月銷售額或營(yíng)業(yè)額在2萬元以下含2萬元）暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅，超過的應(yīng)全額計(jì)算。季度銷售額貨營(yíng)業(yè)額不超過6萬元（含6萬元）的企業(yè)或非企業(yè)性單位，可按照規(guī)定，暫免征收增值稅貨營(yíng)業(yè)稅。

賈榮表示，2013年8月“營(yíng)改增”已經(jīng)完成第一部分。交通部分與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，2014年1月開始實(shí)施鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)“營(yíng)改增”。之后將逐漸分批完成建筑安裝業(yè)和其余行業(yè)“營(yíng)改增”。

陜西省稅務(wù)干部學(xué)校高級(jí)講師閆春玲表示，雖然具體政策尚待明確，但2014年電信業(yè)營(yíng)改增勢(shì)在必行。相對(duì)于繳營(yíng)業(yè)稅時(shí)期3%的低稅率和差額征稅的優(yōu)惠政策，電信業(yè)營(yíng)改增對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

閆春玲說，關(guān)于電信業(yè)的營(yíng)改增，電信運(yùn)營(yíng)商更關(guān)注具體的營(yíng)改增政策設(shè)計(jì)，有多項(xiàng)問題有待具體政策明朗，基本來講就包括：是否會(huì)對(duì)基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)區(qū)分適用不同的增值稅稅目和稅率；常見的買手機(jī)送話費(fèi)等促銷活動(dòng)如何在銷售貨物和提供電信服務(wù)之間進(jìn)行劃分收入；試點(diǎn)前投入的設(shè)備等固定資產(chǎn)試點(diǎn)后繼續(xù)提供應(yīng)稅服務(wù)但沒有抵扣對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額等。

營(yíng)改增試點(diǎn)經(jīng)歷了2012年1月1日在上海拉開帷幕、2012年9月1日開始試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京天津江蘇等8個(gè)?。ㄊ校?、2013年8月1日起“1+7”個(gè)行業(yè)在全國(guó)范圍推開試點(diǎn)、2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入試點(diǎn)等四個(gè)階段之后，隨著2014年電信業(yè)營(yíng)改增的明確，營(yíng)改增成為一種趨勢(shì)和必然。