2008年，全球半導(dǎo)體工業(yè)陷入周期性低谷。芯片設(shè)計(jì)企業(yè)連連收縮規(guī)模，以DRAM芯片制造為主業(yè)的代工廠利潤(rùn)大幅下滑。經(jīng)歷了投資高峰的中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)卻始終無(wú)法走出困局：一方面，中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)規(guī)模迅速增加，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資不斷增加、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成;另一方面，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)仍然沒(méi)有掌控核心技術(shù)、無(wú)法擺脫規(guī)模困境、沒(méi)有構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)能力。

　　中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)下一步該怎么走?對(duì)于新成立的工業(yè)和信息化部，這是面臨的首要問(wèn)題。而對(duì)于由原信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)防科工委職能合并重組的工業(yè)和信息化部，是否會(huì)以軍民技術(shù)融合解救中國(guó)芯片業(yè)?解決中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的根本問(wèn)題?

　　新的歷史機(jī)遇?

　　在新成立的工業(yè)和信息化部中，國(guó)防科工委首次與信息產(chǎn)業(yè)部實(shí)現(xiàn)職能合并。外界普遍認(rèn)為，這一合并的大背景是為促進(jìn)軍民技術(shù)的融合。

　　半導(dǎo)體工業(yè)又被稱為“兩個(gè)半國(guó)家工業(yè)”，為美國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有。就連英、法、意、加等國(guó)都沒(méi)有半導(dǎo)體工業(yè)。

　　美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)稱“美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的倍增器”。在我國(guó)也一度被視為關(guān)系到國(guó)家命脈的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)始于國(guó)防需求，與西方國(guó)家對(duì)華科技政策輸出的嚴(yán)格管制密切相關(guān)。由于半導(dǎo)體集成電路是集多種復(fù)雜工藝于一體的高技術(shù)產(chǎn)品，是所有電子產(chǎn)品的核心，軍工電子產(chǎn)品亦不能避免，目前在軍艦、戰(zhàn)車、飛機(jī)、導(dǎo)彈和航天器中，集成電路的成本分別占到總成本的22%、24%、33%、45% 和66%，因此芯片制造技術(shù)的發(fā)達(dá)程度直接關(guān)系到武器精度等軍事指標(biāo)，國(guó)防意義重大。

　　在民用領(lǐng)域，芯片亦是應(yīng)用廣泛。比如，對(duì)風(fēng)機(jī)、水本采用變頻調(diào)速等電子技術(shù)改造，每年即可節(jié)電659億度，相當(dāng)于三個(gè)葛洲壩發(fā)電站的發(fā)電量。再如，采用交流傳動(dòng)改造后，電力機(jī)車可節(jié)電20%-40%，內(nèi)燃機(jī)車可節(jié)油12%-14%。

　　過(guò)去30年間，我國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)只在集成電路上初具基礎(chǔ)，卻遠(yuǎn)未形成規(guī)模。2000年后，一批擁有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)精英，借助海內(nèi)外資本力量開始在中國(guó)建立半導(dǎo)體代工廠，中芯國(guó)際、上海宏力等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的中央政府，開始逐漸淡出。

　　這卻給中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的難題：動(dòng)輒十幾億美金的投資，僅靠個(gè)人或民間投資團(tuán)體無(wú)法擔(dān)負(fù)。海外投資者則在觀望，若政府沒(méi)有示范性引導(dǎo)投資決不投資，資金瓶頸制約了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展;而另一方面，半導(dǎo)體技術(shù)的復(fù)雜工藝涉及巨大的研發(fā)內(nèi)容，若政府不出臺(tái)相關(guān)傾斜性優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)，則核心技術(shù)的自主研發(fā)進(jìn)程將大打折扣。

　　2007年，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模高達(dá)5410億元，但中國(guó)80%芯片卻依賴進(jìn)口。在近日接受本報(bào)記者專訪時(shí)，全球最大的半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)用材料CEO斯普林特說(shuō)，中國(guó)至今仍然沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)和工藝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)并沒(méi)有向著半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而去。

　　事實(shí)上，關(guān)鍵設(shè)備與原材料供應(yīng)空白、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新惠及芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的“新18號(hào)文”遲遲不能出臺(tái)、芯片企業(yè)融資渠道難題、上下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)等問(wèn)題嚴(yán)重困擾著中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些都與政府“無(wú)形之手”作用的不到位密切相關(guān)。

　　“對(duì)于新工業(yè)信息化部，我們寄予很大希望，也要提出更高要求?！卑雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)資深觀察家莫大康說(shuō)，這或許是個(gè)機(jī)會(huì)讓我們重新審視中國(guó)為什么要搞半導(dǎo)體業(yè)及會(huì)做成一個(gè)什么樣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

　　一位半導(dǎo)體代工廠高層接受本報(bào)采訪時(shí)則說(shuō)，如果能夠確立發(fā)展軍民兩用技術(shù)的思路，重新確立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略高度，對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)而言絕對(duì)是極大的利好。

　　解決模式發(fā)展之困?

　　“重新把半導(dǎo)體業(yè)放置國(guó)家戰(zhàn)略高度的可能性不大。”一位半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，中央政府對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的直接投資越來(lái)越保守，更傾向于讓地方政府承擔(dān)產(chǎn)業(yè)投資的任務(wù)。

　　該人士說(shuō)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主要存在兩種模式：IDM模式和專業(yè)代工模式。前者是最初出現(xiàn)的商業(yè)模式，主要是指集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝與測(cè)試一體化生產(chǎn)。IDM的最大特點(diǎn)是，公司擁有為自己整機(jī)品牌服務(wù)的芯片廠，自己設(shè)計(jì)、自己制造，如英特爾、IBM、德州儀器、NEC、松下等。

　　而專業(yè)代工模式是隨著產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化的趨勢(shì)產(chǎn)生的。這種模式的典型代表為中國(guó)臺(tái)灣的芯片企業(yè)。他們將芯片設(shè)計(jì)與制造剝離，成立了專門的無(wú)晶圓設(shè)計(jì)公司(Fabless)和專業(yè)的芯片制造商(Foundry)，分別負(fù)責(zé)芯片設(shè)計(jì)和制造。由于發(fā)揮了專業(yè)的特點(diǎn)，臺(tái)灣專業(yè)代工廠發(fā)展迅猛，誕生了一批如臺(tái)積電、臺(tái)聯(lián)電等企業(yè)，成為目前全球最重要的芯片生產(chǎn)基地。

　　“中國(guó)的問(wèn)題是我們既不是IDM模式，在專業(yè)代工方向上也不夠明確?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效指引以及企業(yè)自發(fā)的投資行為導(dǎo)致了目前本土產(chǎn)業(yè)鏈的高度分散、無(wú)法形成合力，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到牽制。

　　事實(shí)上，早在上個(gè)世紀(jì)90年代后期的“909”工程時(shí)期成立的華虹 集團(tuán)，曾明確地分工：負(fù)責(zé)芯片設(shè)計(jì)“南華虹”、“北華虹”以及負(fù)責(zé)芯片制造的華虹NEC、上海貝嶺，從形式上看基本上學(xué)習(xí)了國(guó)外的IDM模式。不過(guò)，這種模式很快遭遇現(xiàn)實(shí)難題：華虹設(shè)計(jì)公司找不到也無(wú)法生產(chǎn)像CPU那樣的一款重要的拳頭級(jí)產(chǎn)品以支撐自有晶圓廠的發(fā)展。生計(jì)壓力之下，華虹NEC轉(zhuǎn)型走上了專業(yè)代工之路。

　　自此之后，各方就中國(guó)半導(dǎo)體發(fā)展的路徑問(wèn)題一直爭(zhēng)論不斷。特別是2004年之后，大量海外資本涌入中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)，大大小小的芯片設(shè)計(jì)公司 (Fabless)如雨后春筍般涌出，而以中芯國(guó)際、宏力半導(dǎo)體為代表的專業(yè)代工廠(Foundry)也開始陸續(xù)出現(xiàn)，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)似乎正朝著中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。目前，全國(guó)擁有500多家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，擁有各類尺寸的近50條專業(yè)代工生產(chǎn)線，而下游封測(cè)業(yè)更是蓬勃發(fā)展，全球幾乎所有封測(cè)大戶都在大陸設(shè)置生產(chǎn)線，再往下游的整機(jī)企業(yè)數(shù)量更是龐大，包括手機(jī)、mp3、電視機(jī)等在內(nèi)的企業(yè)數(shù)量達(dá)上千家。

　　然而，下游用戶的蓬勃發(fā)展并沒(méi)有促成上游工業(yè)的發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)仍然無(wú)法擺脫規(guī)模困境、芯片制造也仍在虧損之中。

　　“現(xiàn)在上下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！眎Suppli半導(dǎo)體行業(yè)分析師顧文軍說(shuō)，由于規(guī)模小，國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的流片往往不被專業(yè)代工廠重視，價(jià)格也高。而下游整機(jī)廠商更愿意選擇國(guó)外芯片，造成國(guó)內(nèi)芯片沒(méi)有銷路。與國(guó)內(nèi)整機(jī)廠商隔離的結(jié)果是芯片設(shè)計(jì)商越來(lái)越不清楚消費(fèi)者需要什么樣的產(chǎn)品，造成了產(chǎn)業(yè)鏈的惡性循環(huán)。

　　顧文軍認(rèn)為，這方面中國(guó)芯片業(yè)應(yīng)該向臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)，臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)龐大且綿密的外圍相互支持體系正是中國(guó)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)缺少的。如臺(tái)聯(lián)電自己擁有代工廠，同時(shí)也投資不同設(shè)計(jì)企業(yè)，代工廠能以較低的價(jià)格為其投資的設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)，一方面能夠填充產(chǎn)能，幫助代工廠盡快收回投資，另一方面一旦設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展壯大甚至上市，代工廠又可從資本市場(chǎng)獲得收益。

　　“產(chǎn)業(yè)不能形成合力，希望大部制成為一個(gè)契機(jī)?！鳖櫸能娬f(shuō)，除了出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作，政府還應(yīng)該積極推進(jìn)本土采購(gòu)、消除不同行業(yè)之間的各自山頭、制定更為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體良性發(fā)展。