2014年4月1日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《職務發(fā)明條例草案（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》），公開向社會征求意見?！端蛯徃濉凡粌H明確規(guī)定了企業(yè)對于職務發(fā)明享有申請知識產(chǎn)權、作為技術秘密保護或者公開的權利，發(fā)明人對于職務發(fā)明享有署名權以及獲得獎勵、報酬和補償?shù)臋嗬葘嶓w性權利，而且還以立法的形式對企業(yè)和發(fā)明人規(guī)定了一些程序性權利和義務，以保障企業(yè)和發(fā)明人對職務發(fā)明各自所享有的實體權利能夠得以實現(xiàn)。建立發(fā)明報告制度對于企業(yè)而言，當前有必要對《送審稿》進行研究，并及早據(jù)此制定或修改本企業(yè)的職務發(fā)明制度與規(guī)定。比如，企業(yè)可以建立發(fā)明報告制度。第一，明確報告的時間和報告人。明確規(guī)定發(fā)明人完成與企業(yè)業(yè)務有關的發(fā)明后應該向企業(yè)進行報告，并且結合企業(yè)業(yè)務的實際情況明確發(fā)明人履行發(fā)明報告義務的具體時間范圍；此外，明確履行發(fā)明報告義務的主體，一般而言報告主體應當是完成發(fā)明的發(fā)明人，但發(fā)明人為多數(shù)人，可規(guī)定由發(fā)明人共同確認的代表人或者企業(yè)指定的代表人進行報告。第二，明確發(fā)明報告的內(nèi)容。發(fā)明報告的內(nèi)容是確定發(fā)明人的發(fā)明是否是職務發(fā)明以及企業(yè)決定是否對所述發(fā)明進行后續(xù)處理的重要依據(jù)，因此，發(fā)明報告的內(nèi)容應該盡量詳實，包括：全體發(fā)明人的姓名、各發(fā)明人對發(fā)明所做出的貢獻度、發(fā)明作出的具體時間、發(fā)明的名稱、發(fā)明所要解決的具體技術問題、發(fā)明解決具體技術問題所采用的具體的技術方案、發(fā)明所取得的有關技術效果、與發(fā)明最相關的現(xiàn)有技術的情況、發(fā)明在公司產(chǎn)品中的使用情況等。其中，發(fā)明的名稱、發(fā)明所要解決的具體技術問題、發(fā)明解決具體技術問題所采用的具體的技術方案、發(fā)明所取得的有關技術效果、與發(fā)明最相關的現(xiàn)有技術的情況是企業(yè)決定對所報告的發(fā)明進行知識產(chǎn)權申請、公開或者以技術秘密進行保護的重要依據(jù)，因此，關于這些內(nèi)容越詳實越好。第三，明確是否為職務發(fā)明的意見。企業(yè)應當要求發(fā)明人明示其報告的發(fā)明是職務發(fā)明還是非職務發(fā)明；在發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于非職務發(fā)明的情況下，應當要求發(fā)明人具體闡述其理由，尤其是應當指出其發(fā)明與其所履行的本職工作或者企業(yè)交待的任務不相關的具體理由。第四，明確非職務發(fā)明主張的處理。發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于非職務發(fā)明的，如果企業(yè)對于發(fā)明人的主張沒有在法定或者約定的期限內(nèi)進行正式書面答復的話，則依據(jù)《送審稿》的規(guī)定，將視為企業(yè)同意發(fā)明人所作出的其發(fā)明屬于非職務發(fā)明的主張。為了避免這種情況的出現(xiàn)，企業(yè)應當明確對發(fā)明人的非職務發(fā)明主張進行答復的具體責任人、答復時間、答復形式、答復內(nèi)容、發(fā)明人提出反對意見的時間、形式以及爭議解決途徑等。第五，明確職務發(fā)明的處理。發(fā)明人所報告的發(fā)明屬于職務發(fā)明的，企業(yè)應當自收到報告之日起6個月內(nèi)或者與發(fā)明人約定的期限內(nèi)就是否在國內(nèi)申請知識產(chǎn)權、作為技術秘密保護或者予以公開作出決定，并將決定書面通知發(fā)明人；同時，應當向發(fā)明人明確在前述期限內(nèi)，發(fā)明人未得到企業(yè)通知的，可以向企業(yè)進行書面催告，經(jīng)催告后，企業(yè)仍未給予答復的，則視為企業(yè)就該發(fā)明作為技術秘密進行保護。同時，在企業(yè)決定對所報告的發(fā)明申請知識產(chǎn)權的情況下，企業(yè)可要求發(fā)明人給予必要的配合。第六，明確對發(fā)明人擅自申請知識產(chǎn)權情況的處理。企業(yè)應當明確告知發(fā)明人對于其擅自將職務發(fā)明申請知識產(chǎn)權的，該申請產(chǎn)生的權利應由公司享有，其據(jù)此所獲得的有關收益也應當全部歸還企業(yè)。建立獎勵、報酬、補償制度結合《送審稿》的規(guī)定與企業(yè)當前實際，企業(yè)還可以建立發(fā)明獎勵、報酬、補償制度。第一，明確獎勵、報酬、補償?shù)臈l件。給予獎勵的條件應當是企業(yè)就發(fā)明人的職務發(fā)明申請并獲得了知識產(chǎn)權；給予報酬的條件應當是企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或者自行實施所獲得的知識產(chǎn)權并取得了經(jīng)濟效益；給予補償?shù)臈l件應當是企業(yè)決定對發(fā)明人的職務發(fā)明作為技術秘密進行保護。在以往實踐中，不少企業(yè)為了鼓勵發(fā)明人多提出發(fā)明創(chuàng)造，其在將發(fā)明人的職務發(fā)明提交知識產(chǎn)權申請后就開始給予發(fā)明人獎勵，而在該申請最終獲得授權后，企業(yè)會再給予額外獎勵或者不再給予其他獎勵，對于這些企業(yè)而言，其可以在其規(guī)章制度中明確規(guī)定其在將知識產(chǎn)權申請?zhí)峤缓蠼o予發(fā)明人的獎勵即是《送審稿》中所規(guī)定的獎勵，這樣即使在該知識產(chǎn)權申請被授權后企業(yè)未再次支付額外獎勵的情況下，仍可避免在企業(yè)與發(fā)明人之間出現(xiàn)企業(yè)是否履行了支付獎勵的義務的爭議。第二，明確獎勵、報酬、補償?shù)臉藴?。首先，企業(yè)在確定有關標準時，應盡量征詢發(fā)明人的意見，并盡量采納發(fā)明人的建議；其次，企業(yè)不能變相取消發(fā)明人所享有的獲取獎勵、報酬和補償?shù)臋嗬蛘邔Πl(fā)明人就上述權利的行使附加不合理的條件；再次，針對于發(fā)明人為多數(shù)的情況下，企業(yè)應當在其規(guī)章制度中明確各職務發(fā)明人所能獲得的份額的確定方式，一般而言應根據(jù)各發(fā)明人對職務發(fā)明的貢獻度來確定其應得的份額，但在實踐中，也有不少企業(yè)要求各發(fā)明人通過自行協(xié)商的方式來確定各自應得的份額或者是直接規(guī)定各發(fā)明人所得份額均等。第三，明確獎勵、報酬、補償?shù)闹Ц缎问?、期限。支付形式可以是以現(xiàn)金的方式進行，也可以是以股權的形式進行支付。獎勵可以在企業(yè)獲得知識產(chǎn)權后一定期限內(nèi)進行支付；報酬可以在企業(yè)獲得知識產(chǎn)權許可費、轉(zhuǎn)讓費后的一定期限內(nèi)進行支付；補償可以在企業(yè)作出對職務發(fā)明以技術秘密的方式進行保護的決定后的一定期限內(nèi)進行支付。第四，明確向職務發(fā)明人告知的事項。明確告知發(fā)明人所享有的權利：對發(fā)明享有署名權以及獲得獎勵、報酬和補償?shù)臋嗬?；了解企業(yè)所獲得經(jīng)濟效益的有關情況的權利；在與企業(yè)的勞動、人事關系終止后，對在終止前完成的與企業(yè)業(yè)務有關的發(fā)明繼續(xù)享有署名權以及獲得獎勵、報酬和補償?shù)臋嗬?。另外，還需要向發(fā)明人明確告知因獎勵、報酬、補償而與企業(yè)發(fā)生糾紛時，其可以尋求的救濟途徑。
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