不久前，歐盟有關方面和微軟、IBM等科技巨頭共同簽署了《人工智能倫理羅馬宣言》，討論如何規(guī)范人工智能的社會影響。這是歐盟推動全球數字經濟監(jiān)管新標準的最新舉措，將對人工智能和數字經濟發(fā)展產生何種影響，引人關注。

《人工智能倫理羅馬宣言》指出，人工智能技術應尊重個人隱私，以可靠而無偏見的方式工作，考慮所有人的需求，并以透明方式運作。這些表述顯示歐盟擔憂人工智能的負面影響，認為人工智能系統(tǒng)尚處于研究階段，其做出的決定往往難以預測。幾乎同一時間，美國白宮發(fā)布的《美國人工智能計劃：首個年度報告》，則更關注人工智能的發(fā)展。該報告強調投資人工智能研發(fā)，共享人工智能資源，清除人工智能創(chuàng)新障礙，培養(yǎng)人工智能研發(fā)人才，改善人工智能創(chuàng)新的國際環(huán)境，以及使用可信的人工智能等。

顯然，與美國不同，在數字經濟和人工智能領域，歐盟采取的是先規(guī)范后發(fā)展的路徑。雖然歐洲數字企業(yè)占全球數字企業(yè)總市值不到4%，但在規(guī)范監(jiān)管數字經濟的發(fā)展方面，歐盟卻引領全球。歐盟頒布的《通用數據保護條例》幾乎成為全球通行標準，目前已有約120個國家受其影響，通過了類似法規(guī)保護隱私。

歐盟之所以能主導規(guī)則制訂，主要憑借的是歐盟作為人工智能與數字服務重要消費方的地位。歐盟擁有約5億消費者，人工智能企業(yè)要想進入歐盟市場，就必須遵守歐盟為保護消費者利益而制訂的諸多限制性規(guī)則。這種憑借市場力量單方面規(guī)范全球市場的能力，被一些學者稱為“布魯塞爾效應”。歐洲市場的重要性，意味著大型科技公司很難避開歐盟監(jiān)管。對歐盟而言，制訂較為嚴厲的監(jiān)管規(guī)則雖然一定程度上限制了成員國人工智能的快速發(fā)展，但可以有效保護消費者利益。

歐盟進一步把數字經濟的發(fā)力點落在推出新監(jiān)管標準上。今年以來，歐盟已發(fā)布《人工智能白皮書》和促進數據使用的《歐洲數據戰(zhàn)略》，還將提出一份《數字服務法》草案。業(yè)界認為，占據行業(yè)主導地位的數字企業(yè)，特別是美國企業(yè)將面臨更嚴格監(jiān)管。

人工智能作為技術是中性的，對社會的影響具有兩面性。例如，有人擔憂人工智能技術是否普惠，也有人認為數字經濟會帶來“多樣性紅利”。因此，執(zhí)兩用中，興利除弊，合理把握人工智能和數字經濟發(fā)展與規(guī)范的度，是理智的選擇。