13日發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，“新基建”啟動(dòng)伊始，“產(chǎn)能過(guò)?！薄敖ㄒ坠茈y”“入不敷出”等潛在風(fēng)險(xiǎn)值得高度警惕。

《中國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼酚少惖现菐?kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布，從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐、承接能力以及創(chuàng)新發(fā)展等四個(gè)維度構(gòu)建了“新基建”發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各省情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。

目前，中國(guó)以5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”已成為投資熱點(diǎn)。根據(jù)各地政府公布的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，投資規(guī)模已達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元(人民幣，下同)。

經(jīng)評(píng)估，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東、福建七個(gè)省市“新基建”發(fā)展?jié)摿C合得分均超過(guò)80，處在領(lǐng)先位置。中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)盡管在用地、用電等方面具有優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面尚有差距。

報(bào)告稱，“新基建”投資建設(shè)過(guò)程中，需加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，避免資源錯(cuò)配。如果不加以統(tǒng)籌規(guī)劃，將出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，造成大量投資閑置浪費(fèi)。

報(bào)告還認(rèn)為，“新基建”投資要避免企業(yè)一哄而上投資加工制造環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展，忽視產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建與關(guān)鍵零部件自主化生產(chǎn)能力培育。

此外還應(yīng)注意財(cái)政負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一些省份2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資高達(dá)數(shù)千億元，但財(cái)政資金自給率較低。

報(bào)告稱，雖“新基建”仍可參照“傳統(tǒng)基建”通過(guò)銀行貸款或發(fā)行債券融資，但后期管護(hù)成本增加了整體運(yùn)營(yíng)成本。如果不考慮運(yùn)營(yíng)模式與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，盲目建設(shè)，“新基建”設(shè)施將成為各地政府或企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于持續(xù)健康發(fā)展。