當(dāng)前以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球蓬勃興起，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益突出，作為基礎(chǔ)的光通信網(wǎng)絡(luò)，近年來(lái)步入了發(fā)展快車(chē)道。尤其是隨著國(guó)家“寬帶中國(guó)”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列扶持政策和財(cái)稅的支持，我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)而強(qiáng)勁。今年6月6日，4家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商獲得了5G牌照，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用正在推動(dòng)數(shù)據(jù)流量高速增長(zhǎng)，電信網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)升級(jí)又為光通信領(lǐng)域帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

近日，工信部發(fā)布了2019年前三季度通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了《2019年中國(guó)寬帶發(fā)展白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)），通過(guò)分析白皮書(shū)以及2019年前三季度通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可以洞察我國(guó)寬帶發(fā)展情況——我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了顯著成果。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張春飛在解讀白皮書(shū)時(shí)表示，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍來(lái)看，我國(guó)已建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)地級(jí)以上城市均已實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。在農(nóng)村地區(qū)，工信部聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)光纖寬帶向偏遠(yuǎn)農(nóng)村覆蓋，支持了13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前我國(guó)行政村開(kāi)通光纖、4G的比例超過(guò)98%，提前完成了國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，13萬(wàn)個(gè)行政村平均下載速率超過(guò)70Mbit/s，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城市同網(wǎng)同速。

從寬帶用戶的角度來(lái)看，寬帶用戶數(shù)發(fā)展迅速，普及程度也在快速提升。截至2019年9月底，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)4.5億戶，比上年末凈增4248萬(wàn)戶。其中，光纖接入（FTTH/O）用戶達(dá)4.11億戶，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)的91.4%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的平均水平；寬帶用戶持續(xù)向高速率遷移，100Mbit/s及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)3.62億戶，占總用戶數(shù)的80.5%，比上年末提高10.2%；“雙G雙提”工作穩(wěn)步推進(jìn)，固定寬帶邁入千兆時(shí)代，截至2019年9月底，全國(guó)1000Mbit/s以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)58萬(wàn)戶。

從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，我國(guó)光纖端口占比逐步提升。截至2019年9月底，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)9.13億個(gè)，同比增長(zhǎng)6.4%，比上年末凈增4576萬(wàn)個(gè)。其中，光纖接入（FTTH/O）端口達(dá)8.26億個(gè)，比上年末凈增5485萬(wàn)個(gè)，占比由上年末的88%提高到90.5%，全球領(lǐng)先。

從區(qū)域分布來(lái)看，截至2019年9月底，東、中、西和東北部地區(qū)光纖接入用戶分別達(dá)到18104萬(wàn)戶、9867萬(wàn)戶、10640萬(wàn)戶和2488萬(wàn)戶，占本地區(qū)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)的比重分別為90.3%、92.1%、92.5%、91.2%，西部光纖接入用戶滲透率小幅領(lǐng)先；各省光纖接入用戶占比差異繼續(xù)縮小，山西、寧夏、北京、四川和西藏位居前五位，占比均超過(guò)95%。

張春飛表示，從骨干網(wǎng)性能來(lái)看，我國(guó)骨干網(wǎng)性能不斷優(yōu)化，從骨干網(wǎng)網(wǎng)間時(shí)延和丟包率情況可以看出，骨干網(wǎng)的網(wǎng)間時(shí)延相比2015年下降了38%，丟包率比2015年下降了接近90%，骨干網(wǎng)性能明顯改善。我國(guó)網(wǎng)內(nèi)的平均時(shí)延已經(jīng)優(yōu)于其余國(guó)際主流運(yùn)營(yíng)商，丟包率和國(guó)際差距也在逐年縮小。

從支撐技術(shù)來(lái)看，光傳送網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究和部署與國(guó)際先進(jìn)水平基本同步，目前已形成覆蓋全國(guó)的WDM/OTN骨干網(wǎng)，100Gbit/s網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球領(lǐng)先。2019年，我國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)了G.654.E干線光纜的集采，比目前干線網(wǎng)絡(luò)上使用的G.652光纜損耗更低、有效面積更大、傳輸速率更快，骨干網(wǎng)向超100Gbit/s升級(jí)即將拉開(kāi)序幕。

從資費(fèi)水平來(lái)看，我國(guó)固定寬帶用戶月固定支出穩(wěn)步下降，從國(guó)際知名機(jī)構(gòu)Point Topic的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)看，我國(guó)固定寬帶資費(fèi)水平以及固定寬帶價(jià)格中位數(shù)分別在第13和第16位，在71個(gè)國(guó)家中是處于較低水平的，大家關(guān)注的中小企業(yè)寬帶以及專(zhuān)線資費(fèi)在今年也有大幅度下降，截至目前，相比2018年已經(jīng)分別下降了29%和25%，已經(jīng)遠(yuǎn)超政府工作報(bào)告提出的“中小企業(yè)寬帶以及專(zhuān)線資費(fèi)下降15%”的目標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)形成布局完整、體系完備的光通信產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，光傳送設(shè)備、光接入設(shè)備和光纖光纜等產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，并在國(guó)際上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在系統(tǒng)設(shè)備環(huán)節(jié)，華為、中興、烽火等已成為全球光通信設(shè)備市場(chǎng)的主導(dǎo)企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)性能、網(wǎng)絡(luò)速率的提升以及資費(fèi)的下降，在很大程度上支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從信息消費(fèi)來(lái)看，寬帶網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了更加豐富的信息服務(wù)內(nèi)容的供給，有效帶動(dòng)了抖音、快手短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等大流量應(yīng)用的發(fā)展。

不可忽視的是，我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心，如高端芯片、材料制造平臺(tái)和儀表等領(lǐng)域，技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)化水平與美日等領(lǐng)先國(guó)家還存在差距，原始性創(chuàng)新成果仍然不足，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)能力還有限，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。為此，工信部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)劉郁林提出了以下三大建議。

一是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品自主研發(fā)，要努力掌握光通信產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提升光通信核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品自主研發(fā)，構(gòu)筑完整的自主創(chuàng)新體系。

二是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，通信行業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的交流與合作，跟蹤掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制力度、深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，擴(kuò)大我國(guó)在光通信領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)。

三是構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)光通信產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，將繼續(xù)推動(dòng)建立有序開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)力，共同促進(jìn)光通信產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。