為滿足基礎電信運營企業(yè)頻率使用需要，監(jiān)管部門在日前召集中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等相關單位，召開基礎電信運營企業(yè)間頻率協(xié)調(diào)工作會議，三家電信運營商就900MHz、1800MHz和2600MHz頻段的頻率調(diào)整方案達成共識，提出了明確的調(diào)整時間。

其中，中國移動將騰退部分900MHz、1800MHz頻譜分別給予中國聯(lián)通和中國電信；而中國聯(lián)通和中國電信則將騰退原有的2600MHz頻段給予中國移動。?

具體來看，關于2600MHz頻段頻率的調(diào)整計劃為：中國電信于6月底前完成天津、山西、內(nèi)蒙古等15個省（自治區(qū)、直轄市）的2635~2655MHz的頻率騰退，9月底完成全國范圍內(nèi)的該頻段頻率騰退；中國聯(lián)通6月底前完成除北京、天津、廣東外27個省（自治區(qū)、直轄市）的2555~2575MHz頻段頻率的騰退，7月底完成全國范圍內(nèi)的該頻段頻率騰退。

關于1880~1885MHz頻段頻率的調(diào)整計劃為：中國移動8月底完成上海、河南、廣西和重慶4個?。ㄖ陛犑校┑念l率騰退，10月底完成河北、安徽、江西、廣東等9個省（自治區(qū)）的1880~1885MHz頻段頻率騰退，12月底完成全國范圍內(nèi)該頻段的頻率騰退。

關于中國移動904~909MHz/949~954MHz頻段頻率的騰退工作則分為城市、縣（縣級市）及以下行政區(qū)域兩個部分完成。城市地區(qū)：2019年12月底完成山西、遼寧等10個省100個城市的頻率騰退；2020年3月底完成天津、河北等23個省209個城市的頻率騰退；2020年5月底完成石家莊、沈陽等39個城市的頻率騰退。縣及以下行政區(qū)域：2019年7月底、8月底分別完成吉林省和貴州省（縣級市）及以下行政區(qū)域的頻率騰退；9月底完成寧夏、四川等8個（自治區(qū)）縣（縣級市）及以下行政區(qū)域的騰退；11月底前完成全國范圍內(nèi)縣（縣級市）及以下行政區(qū)域的頻率騰退。騰退后的國內(nèi)移動通信頻譜分布如圖所示。

圖 ?騰退后的國內(nèi)移動通信頻譜分布

據(jù)了解，對于904~909MHz/949~954MHz和1880~1885MHz頻段，將根據(jù)中國移動頻率騰退和中國聯(lián)通、中國電信的頻率申請情況，分批次、分區(qū)域?qū)?04~909MHz/949~954MHz和1780~1785MHz/1875~1880MHz頻段分別許可給中國聯(lián)通和中國電信。

再加上中國移動還計劃將5MHz以上的900MHz資源進行頻譜重耕，建設4G網(wǎng)絡。如此一來，中國移動用在2G網(wǎng)絡的900MHz頻段資源，將從20MHz減頻到10MHz及10MHz以下。隨著2G頻譜資源的減少，中國移動2G網(wǎng)絡體驗將有所下降。

在影響移動通信發(fā)展的諸多要素中，頻譜資源是核心的資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。低頻段資源對運營商來說尤其珍貴，可以用更少的基站實現(xiàn)更廣的覆蓋，減少組網(wǎng)成本，也能夠減少之后的運維管理等成本；此外低頻段也非常適合偏遠地區(qū)組網(wǎng)。在國家要求提速降費的大背景下，運營商必須主動尋求降低成本以改善利潤空間。而由于2G網(wǎng)絡頻譜資源的減少，中國移動基于2G的話音、物聯(lián)網(wǎng)等許多業(yè)務，需要加速遷移到4G。這樣就意味著，中國移動VoLTE以及NB-IoT發(fā)展將加速。

2019年上半年財報顯示，中國移動4G VoLTE用戶占比已經(jīng)到達61.5%，發(fā)展超過4.5億VoLTE注冊用戶，說明中國移動多年對VoLTE的投入，已經(jīng)可以承載大量用戶語音需求。

進入5G初期、后VoLTE時代，中國移動需要加強LTE覆蓋和網(wǎng)絡優(yōu)化以提升用戶體驗，盡力提供豐富的多終端并以默認開通的方式，促進更多的用戶向VoLTE轉(zhuǎn)化，為支持2G退網(wǎng)清頻做好準備。

而在物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務方面，原本中國移動發(fā)展了不少2G物聯(lián)網(wǎng)連接。這些連接也幫助運營商實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的增長。但是，如今2G網(wǎng)絡頻譜資源下降，2G網(wǎng)絡能提供的體驗也就會大幅度下降。

隨著2G網(wǎng)絡縮小、基于2G的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務體驗持續(xù)降低，中國移動必須更加重視基于4G的NB-IoT網(wǎng)絡建設，保持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務未來幾年的穩(wěn)定高速發(fā)展。因為，NB-IoT具有廣覆蓋、低功耗、大連接等優(yōu)點，還可以平滑演進到5G。而目前中國電信和中國聯(lián)通，都在積極推動NB-IoT業(yè)務發(fā)展，尤其是中國電信在多個行業(yè)取得不錯成績。

中國移動未來落實“大連接”戰(zhàn)略，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，在連接上選擇以4G、5G、NB-IoT等形式為主，應該也是中國移動今后的重要任務。隨著2G頻譜資源的減少，對900MHz和1800MHz等低頻頻段進行網(wǎng)絡重耕，中國移動將會擁有一張更廣覆蓋、更大容量、更高速率的LTE網(wǎng)絡，這對于推進提速降費，減少數(shù)字鴻溝，加速全社會全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，都將產(chǎn)生積極的影響。

結(jié)束語

此次頻率調(diào)整方案對于三大運營商而言，相對弱勢的中國聯(lián)通和中國電信獲得低頻段資源；運營規(guī)模最大的中國移動獲得2600MHz大帶寬頻譜資源并通過組合頻譜得到雙保險。雖然可能牽扯到部分系統(tǒng)設備的調(diào)整，但都有顯而易見的好處，可謂既照顧到了三大運營商的利益，也平衡了市場格局。