廣東省政府辦公廳于近日印發(fā)《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2018-2020）年）》（以下簡稱“《行動計劃（2018-2020）》”）的通知。明確提出“力爭在全國率先建成網(wǎng)絡強省”，“2020年，全省5G基站達0.73萬座，4G移動通信基站累計達35.9萬座，站址累計達14.7萬個，NB-IoT基站累計達9.1萬座”，并出臺了“專項資金扶持、列入省政府督辦重點工作、市政府年度重點工作、市長作為主要責任人”等強有力的配套政策措施。周密細致的《行動計劃（2018-2020）》展現(xiàn)了廣東作為“創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省”對于信息通信這一戰(zhàn)略性基礎設施建設高瞻遠矚的重視，和先行發(fā)展、快速發(fā)展、大力發(fā)展的決心。

此前，廣東省積極貫徹網(wǎng)絡強國和寬帶中國戰(zhàn)略，先后出臺了《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2015-2017）》《廣東省第十三個五年規(guī)劃建議》《廣東省信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃》《廣東省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多項配套戰(zhàn)略規(guī)劃。

新增鐵塔站址31241個，鐵塔公司要挑大梁

4G、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）是新一代信息通信基礎設施建設的重點，先來看一組廣東省三年計劃的振奮人心的目標性發(fā)展數(shù)據(jù)——

2018年，4G移動通信基站累計達32.6萬座，站址累計達12.5萬個，NB-IoT基站累計達6.1萬座。

2019年，力爭在廣州、深圳啟動5G基站建設，全省4G移動通信基站累計達34.5萬座，站址累計達13.3萬個，NB-IoT基站累計達8.1萬座。

2020年，全省5G基站達0.73萬座，4G移動通信基站累計達35.9萬座，站址累計達14.7萬個，NB-IoT基站累計達9.1萬座。

為了達成發(fā)展目標，在最基礎的站址保障方面，廣東省的發(fā)展目標是：2018年計劃新增鐵塔站址8641個，2019年8400個，2020年14200個，三年累計31241個。

《行動計劃（2018-2020）》中，廣東省政府明確提出“發(fā)揮電信、廣電運營企業(yè)和鐵塔公司的建設主體作用，加大投資建設力度，力爭用3年左右時間將珠三角建成世界級寬帶城市群”，“各級鐵塔公司和電信運營企業(yè)要發(fā)揮建設主體作用，加大建設投資力度，每年向當?shù)卣答佇畔⒒A設施規(guī)劃、選址、建設、維護等工作情況”。未來三年“新增鐵塔站址31241個”的重任，鐵塔公司要挑大梁！

在“推動4G網(wǎng)絡深度覆蓋”方面，《行動計劃（2018-2020）》明確“完善全省城市4G網(wǎng)絡基站和室內分布系統(tǒng)建設，加快推進4G網(wǎng)絡入鄉(xiāng)進村。依托全省各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點等設施，推進交通干線4G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路4G信號全覆蓋。2020年底前，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡在全省城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運專線隧道外路段100%覆蓋。”

在加快布局建設5G網(wǎng)絡方面，《行動計劃（2018-2020）》明確：“2018年底前，中國鐵塔廣東省分公司（以下簡稱廣東鐵塔）組織各市分公司，會同當?shù)匦畔⒒?、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)籌電信運營企業(yè)的建設需求，以5G網(wǎng)絡站址布局為重點，制定各市移動通信鐵塔站址建設規(guī)劃（2018-2022年）。2020年底前，珠三角城市全面啟動5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴?。”

在推進NB-IoT建設應用方面，《行動計劃（2018-2020）》明確：“廣東鐵塔和電信運營企業(yè)將NB-IoT基站納入移動通信基站建設年度計劃，加快NB-IoT基站建設，提升網(wǎng)絡覆蓋和服務質量。支持廣州、汕頭等市建設面向5G技術的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)。2020年底前，全省NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)普遍覆蓋，業(yè)務需求重點區(qū)域深度覆蓋，總連接數(shù)達3000萬個。”

倡導“大共享”的鐵塔，將助力5G及物聯(lián)網(wǎng)快速布局

中國鐵塔因共享而生，成立三年多來，始終牢記共享使命，探索形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式，通過統(tǒng)籌集約建設、專業(yè)運營管理，助力了我國4G網(wǎng)絡快速、經濟、規(guī)模和協(xié)調發(fā)展，有力支撐和服務網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略落地。在廣東省，廣東鐵塔三年新建鐵塔約3萬座，累計滿足11萬個移動通信基站配套建設需求，助力廣東建成全國最大規(guī)模4G網(wǎng)絡；新建基站共享水平由過去14.3%大幅提升到75.6%，為行業(yè)節(jié)約投資60億元，減少使用土地83萬平方米，每年節(jié)約用電量7.34億度，投資節(jié)約效應和社會環(huán)境效應十分顯著。共享發(fā)展的鐵塔公司已經彰顯了其在移動通信基礎設施建設中可擔重任的主力軍作用。

縱觀《行動計劃（2018-2020）》，5G及物聯(lián)網(wǎng)基站的布局是最大焦點。而5G及物聯(lián)網(wǎng)基站要求蜂窩更加密集，據(jù)測算5G基站數(shù)量將是4G的數(shù)倍，物聯(lián)網(wǎng)基站的需求量更大，各方獨立建設將導致嚴重的重復建設。5G基站趨于小型、微型化，物聯(lián)網(wǎng)基站更小，各類交通、市政、警務、電力等桿塔資源，稍加改造均可滿足設備掛載要求，不僅能極大地降低建設成本，快速滿足網(wǎng)絡部署要求，也符合綠色發(fā)展和協(xié)調發(fā)展理念。

目前，廣東全省分布著“數(shù)百萬級”的社會桿塔資源，但大部分存在“多桿林立”、“單桿單用”現(xiàn)狀，其中基站建設已共享桿塔數(shù)不足5000個。廣東鐵塔正秉承“大共享”的理念，推動“通信塔”與“社會塔”相互轉換，助力廣東省信息通信基礎設施快速、高效、經濟地建設。他們積極與電力、市政、公安、交通等社會各方廣泛合作，拓寬站址來源，讓“社會塔”成為“通信塔”，通過綜合化的解決方案全力支撐三家電信運營企業(yè)快、好、省地實現(xiàn)4G網(wǎng)絡深度覆蓋和5G網(wǎng)絡快速部署。截至目前，廣東鐵塔已經儲備社會桿體資源超過20萬根。另一方面，中國鐵塔立足行業(yè)共享，擴大社會共享，讓“通信塔”成為“社會塔”。他們充分發(fā)揮站址及配套資源優(yōu)勢，大力推進一塔（桿）多用，助力物聯(lián)網(wǎng)等各行業(yè)客戶的業(yè)務部署更快捷、更經濟。

配套政策給力，“廣東率先建成網(wǎng)絡強省”值得期待

我們看到，在《行動計劃（2018-2020）》中，廣東省在站址規(guī)劃、開放公共資源、推進“一桿多用”等方面的政策配套做得很細很實，“廣東率先建成網(wǎng)絡強省”值得期待。

《行動計劃（2018-2020）》要求：“各地通信行業(yè)或信息化主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，聯(lián)合編制信息基礎設施專項規(guī)劃，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃緊密銜接。各級鐵塔公司每年將信息基礎設施建設計劃及時報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。各地政府在規(guī)劃公路、鐵路、地鐵、機場及其他大型場所時，要同步規(guī)劃信息基礎設施及相關配套設施，預留站址、機房、電源、管道和天面等空間。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，如涉及通信鐵塔及相關站址配套設施，要征求當?shù)罔F塔公司意見；如涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施，要征求當?shù)仉娦?、廣電運營企業(yè)意見。”

《行動計劃（2018-2020）》要求：“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎設施建設提供便利條件。各有關政府部門要積極推動利用路燈桿、信號桿、路牌桿、垃圾站等市政設施支持基站建設。鐵塔公司和電信運營企業(yè)在制訂和實施信息基礎設施規(guī)劃過程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要積極支持配合。”

《行動計劃（2018-2020）》還要求：“各地政府要開放社會桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。住房城鄉(xiāng)建設（或城市綜合管理）部門根據(jù)政府主導、市場化運作的原則，牽頭組織在廣州、深圳、珠海、汕頭等地開展試點，明確由1至2家具有較好市場基礎的桿塔建設企業(yè)具體實施，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構建統(tǒng)一桿塔信息平臺，推進鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設和“一桿多用”改造。”