3月5日上午，李克強(qiáng)總理向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告，清晰明了地提出電力體制改革與發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。這些精確到小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字，如同一串打開(kāi)未來(lái)之門(mén)的密碼，將開(kāi)啟一片新時(shí)空。全國(guó)兩會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)，電改“版本”或?qū)⑷嫔?jí)。

報(bào)告指出，今年退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10％。可以看出，把煤炭去產(chǎn)能與關(guān)停不達(dá)機(jī)組放在一句話(huà)中表達(dá)，說(shuō)明它們肩負(fù)著同樣的使命：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向提質(zhì)增效方向發(fā)展。

從電力方面著眼，必須厘清發(fā)電行業(yè)去產(chǎn)能并不是去煤化，而是加快煤電的清潔化利用和靈活性改造。所以，在執(zhí)行過(guò)程中，一是要防止去產(chǎn)能的擴(kuò)大化，避免造成資源浪費(fèi)，進(jìn)而打亂去產(chǎn)能的節(jié)奏；二是要大力推進(jìn)煤電機(jī)組的清潔、靈活性改造，讓存量資產(chǎn)煥發(fā)新的生機(jī)。

眾所周知，電力體制改革目的并不只是降低電價(jià)。僅就此而言，有關(guān)各方已經(jīng)達(dá)成了廣泛的共識(shí)。但是，電價(jià)的高低走向又是評(píng)價(jià)電改效果的關(guān)鍵指標(biāo)之一，因而，電價(jià)，尤其是售端電價(jià)始終牽動(dòng)著關(guān)心電價(jià)人士的神經(jīng)。

當(dāng)然，深化電力體制改革需要政策層面強(qiáng)有力支撐，那種“文件打架”、“文件修補(bǔ)”式的決策，顯然不利于改革的推進(jìn)和升級(jí)?？茖W(xué)的、完善的、全面的、系統(tǒng)的“頂層設(shè)計(jì)”才是電改的“推進(jìn)劑”。我們相信，本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的謀篇布局，必將對(duì)能源電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，高效務(wù)實(shí)的政策制定機(jī)關(guān)和部門(mén)，定然會(huì)為電力體制改革勾畫(huà)出清晰、便捷的路線(xiàn)圖。