特朗普的美國(guó)總統(tǒng)任期已經(jīng)步入了第二年。他是否會(huì)是一位成功的美國(guó)總統(tǒng)，現(xiàn)在還無(wú)法斷言;但可以肯定的是，他絕對(duì)是美國(guó)歷史上最具爭(zhēng)議的總統(tǒng)。

總統(tǒng)任期第一年，憑借著最高法院的支持和共和黨在國(guó)會(huì)兩院的優(yōu)勢(shì)席位，特朗普無(wú)視美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的一片抨擊，成功實(shí)施了主要針對(duì)伊斯蘭國(guó)家的旅行禁令、退出巴黎氣候協(xié)定和減稅改革，兌現(xiàn)了自己的部分競(jìng)選諾言。

16年來(lái)首次動(dòng)用201條款

而第二年總統(tǒng)任期剛開(kāi)始，特朗普又開(kāi)始繼續(xù)推進(jìn)他的又一重要競(jìng)選承諾：對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施高額關(guān)稅，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)和鼓勵(lì)美國(guó)制造。就在上周，特朗普正式啟動(dòng)了貿(mào)易保護(hù)201條款，宣布對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)征收至多50%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能面板征收至多30%的關(guān)稅。洗衣機(jī)和太陽(yáng)能面板成為了特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策祭旗犧牲品。

什么是貿(mào)易保護(hù)201條款?1974年美國(guó)《貿(mào)易法》第201條款規(guī)定，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)可以對(duì)進(jìn)口商品展開(kāi)調(diào)查，認(rèn)定是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅，而后建議總統(tǒng)采取措施，對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施臨時(shí)懲罰性關(guān)稅。而我們熟知的301條款是針對(duì)某一具體國(guó)家的懲罰措施。雖然美國(guó)多次針對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品動(dòng)用301條款，但上一次動(dòng)用201條款保護(hù)整個(gè)行業(yè)，還要追溯到2002年的小布什總統(tǒng)時(shí)期。

具體到此次洗衣機(jī)關(guān)稅戰(zhàn)，其前因是美國(guó)洗衣機(jī)制造商惠而浦在去年上半年向ITC提出申訴，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查。雖然前期調(diào)查由ITC完成，但最終的決定權(quán)卻在總統(tǒng)手中。從2012年以來(lái)，ITC已經(jīng)三次在惠而浦的申訴下認(rèn)定三星和LG存在傾銷(xiāo)行為，但都沒(méi)有最終采取懲罰性關(guān)稅行為。

值得一提的是前任民主黨的奧巴馬總統(tǒng)。美國(guó)政治有個(gè)有趣的現(xiàn)象，無(wú)論哪個(gè)黨派的候選人，在競(jìng)選期間總會(huì)攻擊現(xiàn)總統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易措施失敗導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)制造業(yè)蕭條，承諾自己當(dāng)選成功會(huì)采取強(qiáng)硬措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè);但等他們上臺(tái)之后，依舊會(huì)遭到下一次競(jìng)選候選人的猛烈抨擊。小布什如此，奧巴馬如此，特朗普也是如此。

為了攻擊共和黨政府的貿(mào)易政策失敗，奧巴馬在08年競(jìng)選總統(tǒng)期間曾經(jīng)一度猛烈批評(píng)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA，即特朗普多次威脅要退出的貿(mào)易協(xié)定)，甚至威脅要對(duì)那些在海外投資的美國(guó)企業(yè)采取懲罰措施。為了爭(zhēng)奪搖擺州選票，奧巴馬和民主黨更曾經(jīng)信誓旦旦要通過(guò)退出條款來(lái)保護(hù)中西部傳統(tǒng)制造業(yè)，聽(tīng)起來(lái)倒是和特朗普有些相似。

當(dāng)時(shí)很多人質(zhì)疑和擔(dān)心奧巴馬是否會(huì)反對(duì)自由貿(mào)易，但他們都多慮了。雖然奧巴馬在任期間曾經(jīng)通過(guò)301條款對(duì)中國(guó)輪胎、光伏等諸多產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅;但他的八年總統(tǒng)任期，還是以自由貿(mào)易為基調(diào)，不但認(rèn)可和支持北美自由貿(mào)易協(xié)定，更是極力推動(dòng)泛太平洋自由貿(mào)易協(xié)定(TPP)，從未動(dòng)用過(guò)201條款。

實(shí)際上，奧巴馬個(gè)人是否是自由貿(mào)易者并不重要。即使來(lái)自伊利諾伊州的他真想保護(hù)已經(jīng)每況愈下的美國(guó)中西部制造業(yè)，他所處的民主黨以及背后的選民票倉(cāng)、代表的利益財(cái)團(tuán)也不會(huì)允許他轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)。在三權(quán)分立體制下，美國(guó)總統(tǒng)并不是一個(gè)一意孤行的獨(dú)裁者，奧巴馬不是，特朗普也不是。

推動(dòng)自由貿(mào)易的最大受益者，顯然是美國(guó)東西海岸的深藍(lán)州。這里是民主黨的鐵票倉(cāng)，聚集著諸多海外業(yè)務(wù)極大的跨國(guó)公司巨頭，尤其是金融服務(wù)、高科技以及娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，他與硅谷始終保持著良好密切的關(guān)系。在2016年總統(tǒng)大選期間，這些跨國(guó)科技巨頭也幾乎一致地站在了***的陣營(yíng)。

而共和黨的忠實(shí)選民基地大多是美國(guó)中部和南部，代表著制造、能源、鋼鐵、運(yùn)輸、軍工、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的利益。特朗普競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，除了穩(wěn)固共和黨傳統(tǒng)票倉(cāng)之外，把更多的演說(shuō)拉票重心放在了美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基地的五大湖地區(qū)。此次動(dòng)用201條款，不僅是特朗普兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的一部分，或許也拉開(kāi)了至少未來(lái)三年美國(guó)全面貿(mào)易保護(hù)主義政策的序幕。

五大湖區(qū)主導(dǎo)總統(tǒng)競(jìng)選

在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選特有的選舉人團(tuán)制度下，民主黨和共和黨都有著各自的堅(jiān)實(shí)票倉(cāng)和穩(wěn)定票數(shù)，實(shí)際上總統(tǒng)大選的最終結(jié)果取決于幾個(gè)搖擺州的倒向。特朗普之所以能夠爆冷擊敗***，靠的是拿下了諸多搖擺州的選舉人票，尤其是在美國(guó)五大湖地區(qū)。威斯康辛、密歇根、印第安納、俄亥俄、賓夕法尼亞，被主流媒體口誅筆伐“人品堪憂(yōu)”的特朗普橫掃了這些美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)基地的選舉人票，做到了四年前德才兼?zhèn)涞墓埠忘h候選人羅姆尼做不到的事情，一舉拿下大選入主白宮。