中國(guó)民用航空局下發(fā)的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》已于6月1日起正式實(shí)施，規(guī)定要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無(wú)人機(jī)擁有者須進(jìn)行實(shí)名登記。但北京青年報(bào)記者卻發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，登記系統(tǒng)需要填寫(xiě)姓名和身份證等信息，但即便胡亂填寫(xiě)，也能通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證。該系統(tǒng)的技術(shù)支持方表示整套系統(tǒng)還有待完善。

記者發(fā)現(xiàn)胡亂填寫(xiě)姓名及身份證信息也順利通過(guò)登記審核

昨天，民航局下發(fā)的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》正式實(shí)施。規(guī)定中介紹，自 2017 年 6 月 1 日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須按照要求進(jìn)行實(shí)名登記。

2017 年 8 月 31 日后，民用無(wú)人機(jī)擁有者，如果未按照該管理規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無(wú)人機(jī)的使用將受影響，監(jiān)管主管部門(mén)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。規(guī)定中明確，民用無(wú)人機(jī)不包括航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。

規(guī)定中介紹，民用無(wú)人機(jī)擁有者在系統(tǒng)登記產(chǎn)品信息后，需將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無(wú)人機(jī)上，而登記標(biāo)志包括登記號(hào)和登記二維碼。

此外，民用無(wú)人機(jī)發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜等情況，民用無(wú)人機(jī)擁有者應(yīng)及時(shí)通過(guò)“無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”注銷(xiāo)該無(wú)人機(jī)的信息。無(wú)人機(jī)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，變更后的所有人必須按照要求實(shí)名登記該民用無(wú)人機(jī)的信息。

昨天，北青報(bào)記者登錄無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)看到，在“用戶(hù)注冊(cè)”一項(xiàng)中包括個(gè)人、企業(yè)單位、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)法人等事項(xiàng)，個(gè)人用戶(hù)需要填寫(xiě)手機(jī)號(hào)、郵箱、真實(shí)姓名、性別、證件類(lèi)型及號(hào)碼、地址等事項(xiàng)。

北青報(bào)記者測(cè)試發(fā)現(xiàn)，該實(shí)名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，系統(tǒng)不會(huì)對(duì)填寫(xiě)的內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性認(rèn)證，即便姓名、身份證號(hào)碼等亂填都能通過(guò)。

胡亂填寫(xiě)的姓名以及身份證號(hào)碼，不會(huì)被拒絕提交，可以順利進(jìn)行信息保存。而在“無(wú)人機(jī)管理”項(xiàng)目中，新增無(wú)人機(jī)序號(hào)也可以亂填，同樣可以正常提交，同時(shí)亂填的序號(hào)也能生成可供查詢(xún)的有效二維碼。

對(duì)于這些“漏洞”，北青報(bào)記者昨天給網(wǎng)站技術(shù)支持郵箱發(fā)郵件詢(xún)問(wèn)，民航局適航司無(wú)人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)支持方郵件回復(fù)表示，目前，無(wú)人機(jī)登記系統(tǒng)只做身份信息的記錄，只對(duì)字符的類(lèi)型和位數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，沒(méi)有與公安部網(wǎng)絡(luò)對(duì)接進(jìn)行有效性驗(yàn)證。對(duì)于無(wú)人機(jī)序號(hào)驗(yàn)證問(wèn)題，適航司稱(chēng)各個(gè)廠(chǎng)家無(wú)人機(jī)序號(hào)的設(shè)置原則是各不相同的，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，因此無(wú)法對(duì)無(wú)人機(jī)序號(hào)的有效性進(jìn)行校驗(yàn)。

適航司方面表示，民航局在與公安部門(mén)溝通，爭(zhēng)取能通過(guò)公安系統(tǒng)對(duì)登記人身份進(jìn)行驗(yàn)證。

此次民航局出臺(tái)的實(shí)名登記規(guī)定主要針對(duì)的是最大起飛重量在250克以上的無(wú)人機(jī)，這直接導(dǎo)致了250克以下的“迷你”無(wú)人機(jī)受到追捧。

一家國(guó)內(nèi)知名無(wú)人機(jī)售賣(mài)商客服人員對(duì)北青報(bào)記者表示，他們網(wǎng)店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的無(wú)人機(jī)最低重量都在300克以上，按照新規(guī)，這種無(wú)人機(jī)是需要進(jìn)行實(shí)名制登記的，近期購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)的客戶(hù)很關(guān)心這方面的規(guī)定，很多都會(huì)特意咨詢(xún)實(shí)名制登記相關(guān)事項(xiàng)。

這直接導(dǎo)致不足250克的“迷你”無(wú)人機(jī)開(kāi)始在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上走俏，這種無(wú)人機(jī)價(jià)格則在幾十元至幾百元不等。

一家網(wǎng)店客服向北青報(bào)記者介紹，他們店內(nèi)主營(yíng)的就是“迷你”無(wú)人機(jī)，“這種無(wú)人機(jī)更接近于玩具，遙控距離和飛行高度只有100米左右。”

另一家網(wǎng)店客服則表示，“迷你”無(wú)人機(jī)主要適合在家里和公司玩，“它雖然不用進(jìn)行實(shí)名制登記，但一般也就飛30米高，距離也就60多米，也就是玩玩，不能承擔(dān)什么工作，作為練習(xí)還是可以的。”

昨天，北青報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(AOPA)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶，柯玉寶認(rèn)為，目前實(shí)施的實(shí)名制登記系統(tǒng)很大一個(gè)功能還在于信息統(tǒng)計(jì)，“現(xiàn)在要求重量在250克以上的統(tǒng)計(jì)，也基本上涵蓋了各型號(hào)的無(wú)人機(jī)，這個(gè)數(shù)據(jù)掌握后是相對(duì)比較準(zhǔn)確的，至少數(shù)量上不會(huì)多。”

柯玉寶表示，目前無(wú)人機(jī)管理主要集中在三個(gè)問(wèn)題，其一是要加強(qiáng)宣傳，“需要宣傳航空文化，普及航空法規(guī)。比如說(shuō)二三十年前闖紅燈的比比皆是，但經(jīng)過(guò)宣傳法規(guī)后，現(xiàn)在大部分老百姓是會(huì)等紅燈的。所以不是說(shuō)故意不遵守法規(guī)，而是很多百姓不知道，所以需要宣傳，我相信一定是遵紀(jì)守法的多。”

其二，柯玉寶認(rèn)為應(yīng)從技術(shù)手段上來(lái)規(guī)范無(wú)人機(jī)飛行行為，“像現(xiàn)在實(shí)行的實(shí)名登記是一種方式，還有‘電子圍欄’技術(shù)，也可以防止無(wú)人機(jī)誤闖誤進(jìn)。此外，無(wú)人機(jī)里面也有身份，類(lèi)似于車(chē)架號(hào)，也都是技術(shù)手段。”

第三，柯玉寶認(rèn)為無(wú)人機(jī)管理也要靠“他律”，“不僅僅是自己懂了，同時(shí)也可以告知?jiǎng)e人，當(dāng)看到有違規(guī)行為的時(shí)候，他人也會(huì)制止，這就是他律。”

柯玉寶認(rèn)為對(duì)無(wú)人機(jī)的管理目的是“有序”，“像無(wú)人機(jī)實(shí)名登記是一定要做的，但是系統(tǒng)有一個(gè)陸續(xù)完善的過(guò)程，管理部門(mén)也是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，逐步出臺(tái)管理規(guī)章，都是為了能夠有序發(fā)展。”

隨著無(wú)人機(jī)發(fā)展迅速，“黑飛”現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅今年就已出現(xiàn)多起擾亂民航秩序甚至影響事故救援的惡性事件。

今年1月7日，河北省衡水市桃城區(qū)滏東嘉園發(fā)生爆炸事故。8日上午，男子張某驅(qū)車(chē)到該小區(qū)操控?zé)o人飛行器到事故現(xiàn)場(chǎng)上空進(jìn)行拍攝，影響了正常救援秩序，被該市桃城分局依法行政拘留5天。

4月22日下午，成都市公安局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，4月19日、21日分別在金牛、雙流查獲兩起無(wú)人機(jī)非法飛行案件，將依法對(duì)涉案人員予以查處。其中，金牛公安分局通報(bào)稱(chēng)，在雙流機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)違法操控?zé)o人機(jī)的趙某因擾亂公共場(chǎng)所秩序被處以行政拘留5日的處罰。雙流警方稱(chēng)，在雙流機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)操控?zé)o人機(jī)飛行的戴某被處以行政拘留5日的處罰。

5月12日，重慶機(jī)場(chǎng)受無(wú)人機(jī)干擾，造成多個(gè)航班受到影響。據(jù)重慶機(jī)場(chǎng)通報(bào)，當(dāng)天無(wú)人機(jī)干擾共造成重慶機(jī)場(chǎng)40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，140余個(gè)航班延誤，上萬(wàn)旅客出行受到影響。

5月22日14時(shí)48分，深圳機(jī)場(chǎng)公安分局機(jī)場(chǎng)派出所工作人員發(fā)現(xiàn)在寶安區(qū)機(jī)場(chǎng)九道附近，有無(wú)人機(jī)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)飛行。警員趕赴現(xiàn)場(chǎng)抓獲無(wú)人機(jī)操控者林某某，機(jī)場(chǎng)警方依法對(duì)其處以行政拘留10日的處罰。