《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》把虛擬現(xiàn)實與半導(dǎo)體、機器人、增材制造、新一代航空裝備等一起作為新興前沿領(lǐng)域，表示要大力推進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點?！?ldquo;十三五”國家信息化規(guī)劃》再次明確了要強化戰(zhàn)略性技術(shù)超前布局，將虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)作為國家重點工程放在超前發(fā)展的戰(zhàn)略位置。近期，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等各領(lǐng)域各行業(yè)的規(guī)劃和政策密集發(fā)布，其中很多涉及虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR），并出臺了較為詳細的支持和扶植政策。

一系列的政策密集出臺，將VR放在了超前發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從中也可以窺探VR在我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略定位及產(chǎn)業(yè)路徑。當(dāng)前，全球VR行業(yè)的發(fā)展還沒有拉開差距，抓住關(guān)鍵時機搶占戰(zhàn)略制高點，全產(chǎn)業(yè)鏈布局，盡快形成以我國為主導(dǎo)的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)生態(tài)，正當(dāng)其時。

2016年8月8日，國務(wù)院在正式印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中指出，研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及發(fā)展自然人機交互技術(shù)成首要目標，重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，培育虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)。與此同時，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，提出要強化戰(zhàn)略性技術(shù)超前布局，將虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)作為國家重點工程放在超前發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2016年12月19日，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中多次提及虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等新興技術(shù)，明確提出要創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和設(shè)備，加快VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、全息成像、裸眼3D、交互娛樂引擎開發(fā)、互動影視等核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

上海交通大學(xué)國家數(shù)字化制造技術(shù)中心、國家模具CAD工程研究中心教授謝叻在接受《中國電子報》記者采訪時表示，VR技術(shù)受國家重視是基于以下兩個原因：一是VR技術(shù)具有先進性，虛擬現(xiàn)實技術(shù)雖然發(fā)展時間不長，但在短時間內(nèi)發(fā)展非?？臁Ｎ磥鞻R將是改變用戶認識周圍真實世界與計算機進行人機交互的革命性工具。二是技術(shù)進步實現(xiàn)了計算機硬件價格趨于平民化，推廣VR技術(shù)的時機已經(jīng)成熟。

2016年11月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中提到，要支持虛擬現(xiàn)實、人工智能核心技術(shù)突破以及產(chǎn)品與應(yīng)用創(chuàng)新。

今年1月17日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)的《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》中將支持虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展重點，未來將建立虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，探索開展在設(shè)計制造、健康醫(yī)療、文體娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

工業(yè)和信息化部還發(fā)布了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。其中，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》將布局虛擬現(xiàn)實前沿技術(shù)研究和發(fā)展，加強虛擬現(xiàn)實信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新等作為重點任務(wù)，并將虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等領(lǐng)域納入信息技術(shù)服務(wù)能力躍升工程；《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》將以技術(shù)創(chuàng)新為突破，帶動虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作為未來五年的發(fā)展重點；《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中也將支持虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)創(chuàng)新納入強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的重點任務(wù)當(dāng)中。

2016年8月29日，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合公告發(fā)布2016年第47號《鼓勵進口服務(wù)目錄》，虛擬現(xiàn)實技術(shù)服務(wù)被列入研發(fā)設(shè)計服務(wù)類目。

而后，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳發(fā)布的《關(guān)于請組織申報“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知》中將AR/VR技術(shù)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)專項，并針對我國虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實用戶體驗不佳等問題，將專項建設(shè)國家VR/AR國家工程實驗室。并在《加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力增加消費需求有效供給》的調(diào)研報告中指出，要加快制定新興信息消費的標準體系，盡快出臺可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標準，規(guī)范新興行業(yè)發(fā)展。

2016年9月21日文化部下發(fā)《關(guān)于推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，《意見》中鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入VR/AR技術(shù)，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡層，益智化、健身化、技能化和具有聯(lián)網(wǎng)競技功能的游戲游藝設(shè)備。為VR/AR技術(shù)在文化娛樂領(lǐng)域的發(fā)展指明了道路。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》及《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制了《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，《綱要》中鼓勵建筑行業(yè)使用BIM技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)和3D打印等先進技術(shù)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和支撐作用。

“國家如此重視VR技術(shù)的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度看，是因為VR技術(shù)所包含的創(chuàng)新性和電子信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向之一。虛擬現(xiàn)實可以作為一種工具向各個行業(yè)進行滲透和延伸來提高生產(chǎn)的效率，間接提高生產(chǎn)力。從文化角度看，虛擬現(xiàn)實將是我國對外輸出文化的重要載體。”賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長溫曉君在接受《中國電子報》記者采訪時指出。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，《意見》中指出：要實現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破，加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

北京市混合現(xiàn)實與新型顯示工程技術(shù)研究中心副主任劉越在接受《中國電子報》記者采訪時說，從技術(shù)層面講，虛擬現(xiàn)實具備3I特性，即沉浸性（immersion）、交互性（interacTIvity）和構(gòu)想性（imaginaTIon）。去年業(yè)內(nèi)人士提到VR技術(shù)的4I特性，除前面提到的 3I還加上了智能性（intelligent），這也說明虛擬現(xiàn)實與人工智能是密不可分的，虛擬環(huán)境和人的交互應(yīng)該是智能的，如何實現(xiàn)智能VR是未來研究的方向。

虛擬現(xiàn)實是以計算機為工具，將現(xiàn)實世界在虛擬環(huán)境下再現(xiàn)的技術(shù)，為了解決虛實融合的問題，感知是需要攻克的核心技術(shù)。如何實現(xiàn)交互的準確和自然，除了傳統(tǒng)的觸摸屏、多點觸控之外，還包括語言識別、手勢識別、情感識別的關(guān)鍵技術(shù)都需要突破。

第一，國家應(yīng)持續(xù)在科研經(jīng)費上給予支持，通過科技項目引導(dǎo)對關(guān)鍵先進技術(shù)進行集中研發(fā)，爭取在領(lǐng)域內(nèi)并跑甚至領(lǐng)跑。設(shè)立虛擬現(xiàn)實重點研發(fā)專項，針對虛擬現(xiàn)實在硬件和軟件方面進行集中研發(fā)。

第二，國家應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，制定虛擬現(xiàn)實行業(yè)標準，通過準入條件對產(chǎn)業(yè)加以規(guī)范，倡導(dǎo)企業(yè)間良性競爭，避免惡性競爭。

第三，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)沒有很強的研發(fā)能力，科研院所產(chǎn)業(yè)化能力較弱，虛擬現(xiàn)實是一個交叉學(xué)科，需要多方面協(xié)同合作，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式來構(gòu)建完整的生態(tài)體系，促使虛擬現(xiàn)實技術(shù)良性發(fā)展。