南京市“十二五”規(guī)劃中提出，以籌辦青奧會為重大機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)升級，立足南京實際和形勢變化，繼承和拓展城市功能定位。堅持建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標定位，與時俱進賦予新的內涵。加快建設長三角輻射并帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶、綜合性樞紐城市、國家科技創(chuàng)新中心和國際城市，打造人文綠都、智慧南京，努力建設國家中心城市。

具體措施以推進信息基礎設施建設和先進智能技術廣泛應用，優(yōu)化提升城市綜合管理和服務水平，提高市民生活品質，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人才引進營造良好環(huán)境。

第一，建設現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)南京無線網(wǎng)絡全覆蓋

推進信息網(wǎng)絡的寬帶化、泛在化，繼續(xù)保持南京信息基礎設施在全國的領先地位。發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)技術和云計算技術，加快實施城市光網(wǎng)工程，形成對瞬間產(chǎn)生的海量信息進行高速傳輸和高效處理的能力，基本實現(xiàn)千兆到樓、百兆到戶。加快無線寬帶城市建設，加快第四代移動通信網(wǎng)絡試點，推進南京無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)建設，努力構建無處不在、安全高效的泛在網(wǎng)絡。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設，尤其是結合無線谷和無線寬帶專網(wǎng)建設，在下一代廣電網(wǎng)絡的技術架構及標準規(guī)范制訂等方面發(fā)揮更多作用。到 2015 年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到 95% 以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到 98% 以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達到 100%。

推進三網(wǎng)融合工作。積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進業(yè)務運營相互準入、對等開放、合理競爭。搭建三網(wǎng)融合公共平臺，重點推進綜合業(yè)務運營支撐軟件平臺、云計算平臺、電視播控平臺、媒體資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)和災備中心平臺建設，實現(xiàn)可控、可測、可管目標。積極參與國家 863 三網(wǎng)融合演進技術與系統(tǒng)

研究重大項目。大力推動南京相關企業(yè)和產(chǎn)品的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關鍵元器件等基礎產(chǎn)品以及網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)品。

第二，提升城市智能化水平，提高城市綜合管理能力

完成空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)等四大基礎數(shù)據(jù)庫的建設和整合。以信息共享、業(yè)務協(xié)同為重點，加快城市信息資源融合利用，建成政務數(shù)據(jù)中心和綜合政務平臺，提高政府管理整體效率。匯集權屬單位管線基礎數(shù)據(jù)，建設城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，為應急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務。以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導，采用無線射頻、高速影像識別處理、GPS、GIS等技術形成的綜合解決方案，建設以全面感知為基礎的新型智能交通工程，加強城市交通管理和服務。以高性能信息處理、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術應用為重點，加快推進公共安全、環(huán)境監(jiān)測、應急聯(lián)動等方面的項目建設。構建全市網(wǎng)格化巡防管理機制，實施城管與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合巡防，市容管理與治安管理對接，建設城市管理信息中心，建立精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的指揮和應急處置系統(tǒng)，形成南京特色的長效城市管理模式。

第三，實施數(shù)字惠民行動，改善市民生活品質

讓廣大市民享受城市信息化建設成果，改善市民生活品質。進一步推進市民卡工程，整合便民服務資源，拓展市民卡應用領域。依托市民卡系統(tǒng)，建設以居民健康檔案和電子病歷為重點的智慧醫(yī)療工程。加快數(shù)字檔案館建設，面向社會提供便捷的檔案信息服務。建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺和面向家庭的社會信息服務網(wǎng)絡，為市民提供衣、食、住、行、購等日常生活所需要的信息查詢服務，以及金融、票務、充值、繳費、電子商務、配送等全方位的信息增值服務。加強信息技術在教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣和防災減災等領域的應用，推進行業(yè)信息服務系統(tǒng)建設。普及并推廣信息技術在農(nóng)村的應用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字優(yōu)差異。

第四，發(fā)展智慧旅游，從根本上輔助技術的落地及培育物聯(lián)網(wǎng)實際應用

何謂智慧旅游？智慧旅游就是利用移動云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游相關信息，及時安排和調整旅游計劃。簡單地說，就是游客與網(wǎng)絡實時互動，讓游程安排進入“觸摸時代”。

上海世博會帶給人們“智慧旅游”的初次體驗。在世博園區(qū)，只需掏出手機，輕輕一刷，游客手機上就會不時收到熱門場館的排隊信息。園區(qū)信息亭內自助終端的互動觸摸屏上，園區(qū)、場館和城市的各類服務信息應有盡有。按照南京市《“智慧旅游”總體設計方案》，未來幾年，南京市將把景區(qū)、旅行社、酒店以及旅游相關產(chǎn)業(yè)的信息資源整合到一起，打造一個統(tǒng)一的智慧旅游中央管理平臺和旅游資源數(shù)據(jù)庫。屆時，游客來到南京，不必再翻地圖、打電話，用手機或電腦登錄該系統(tǒng)，就能了解到如何坐車最方便，哪家餐館的菜最合口味，哪里購物娛樂最劃算。

澳門去年接待內地游客 1 000 多萬人次，它的信息平臺能夠體現(xiàn)各省的具體人數(shù)及排名。國內許多旅游城市每年接待的游客遠高于澳門，然而客源地構成情況、游客指向及發(fā)展趨勢都不明朗，也就不利于開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品。揚州是江蘇省智慧城市試點市，作為智慧城市的重要組成部分，揚州正著手建立一個匯集所有旅游相關信息的數(shù)據(jù)庫。不久的將來，來揚州旅游的游客將有望隨時通過手機獲取他所需要的實時信息，“一鍵”搞定自己在揚州的旅游。

對于游客而言，安全是最重要的。“智慧旅游”不僅能滿足游客出行、住宿、游覽等相關需求，在旅游安全、旅游便利性需求、旅游移動搜索等方面也有突出作用。比如探險旅游者遇險時可通過終端迅速找到最近的避難所、急救站等，方便救援力量迅速確定遇險游客位置，實施有效救援。目前，南京中山陵園風景區(qū)數(shù)字指揮中心內，有一面“電視墻”，輪換顯示景區(qū)內 50 個探頭監(jiān)測到的畫面。根據(jù)“智慧旅游”設計方案，這套視頻監(jiān)控系統(tǒng)有望增加智能視頻識別功能，可以根據(jù)預先定義的各種規(guī)則，自動發(fā)現(xiàn)突發(fā)異常事件并報警。同時，還將設有專門的“人員追蹤系統(tǒng)”，該系統(tǒng)將旅游年卡、市民卡與游客手機事先綁定，對游客在景區(qū)中游覽過的區(qū)域進行記錄，可初步鎖定走失游客位置。由此可見，建立“智慧旅游”平臺，不僅可以提高旅游管理的效率及服務水平，而且能夠為游客的旅游安全筑上一道“防護墻”。