你是否坐過德里的地鐵？如果你在買票時希望避開惱人的長隊，最好的選擇就是使用智能卡。我們還可以舉另外一個例子——當你在收費公路上行駛卻不得不停下來支付過路費時，你當然會希望擁有一張非接觸式智能卡（CSC）或電子標簽，讓一切變得非?？旖荨碛兄悄茈娮訕撕灥钠囁緳C只需要用最短的時間進行交易，從此便不用在收費站停留了。

印度智能卡技術的發(fā)展與普及

印度產(chǎn)業(yè)界早已意識到智能卡的巨大潛力，但其普及應用從近期才開始。在印度，智能卡的應用在開始時以銀行業(yè)為首（在線交易），之后拓展至醫(yī)療保健業(yè)（醫(yī)療保險卡）等領域。在印度信息技術部（DIT）的支持下，印度已對一些智能卡開發(fā)項目進行規(guī)劃，旨在推進該領域的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用。

印度國家信息中心（NIC）與其他機構合作實施了一個名為“智能卡操作系統(tǒng)交通應用標準”（SCOSTA）的項目，該標準被印度交通部（MoRT & H）在全國范圍內采用。信息技術部還對印度理工學院（IIT）孟買分校和海德拉巴 IDRBT公司的“基于支付系統(tǒng)的多功能智能卡”項目提供了支持。

隨著智能卡技術的不斷發(fā)展與普及，印度各地也紛紛展開智能卡的試點項目。除了為城市中較富裕的人口提供便利外，印度還致力于通過智能卡技術改善農(nóng)村貧困人口的生活。昌迪加爾政府于 2008 年底開始實施“用于公共分配系統(tǒng)（PDS）的智能卡計劃”。該計劃旨在通過確保服務提供的及時性和有效性，使印度食品和物資部的職能合理化。

昌迪加爾的智能卡試點項目

在印度，生活在貧困線以下或低收入的人群，一般都允許在政府運營的“平價商店”內購買基本的糧食產(chǎn)品。很多地方的家庭擁有紙質的“定量配給本”，上面記錄著購買糧食的量和人。

昌迪加爾的試點計劃旨在用智能卡代替紙質的配給本，創(chuàng)建一種有別于以往的新型系統(tǒng)。項目計劃在昌迪加爾所有平價商店（fair-price shops）內設立銷售點（POS）終端。智能卡持有人的身份驗證將通過生物識別來實現(xiàn)。

目前發(fā)行的智能卡與信用卡外形相似，內嵌 64 Kb 的微型芯片，能夠存儲持有者三個家庭成員的指紋、照片等個人信息。通過智能卡，受益者便能夠儲存一系列購買記錄，如購買的數(shù)量和價格等。圖 1 為居民在掃描指紋。

昌迪加爾智能卡模型的另一個特點是，居民在獲得平價商店的分配后，還需重新提交指紋，以確認交易的完成。該系統(tǒng)同時支持在線模式和脫機模式，當連接可用時，便可將儲存在銷售點終端內的數(shù)據(jù)與中央數(shù)據(jù)庫進行同步。

昌迪加爾政府委任普華永道（PWC）擔任項目顧問，軟件開發(fā)由國家信息中心（NIC）完成。在整個聯(lián)邦范圍內的推廣工作分階段地進行。項目的第一階段主要包括“貧困家庭發(fā)放糧食卡計劃（AAY）”，即貧困線以下（BPL）和以上（APL）的家庭通過定量供應卡從平價商店和油庫領取配給。

行政部門獲悉，近 55 000 個家庭的數(shù)據(jù)和每個成員的指紋通過數(shù)字化的方式提供給了印度食品和物資部。在第二階段，第一階段未涉及的所有供應卡的所有者將獲得基于定量供應卡的智能卡；第三階段的工作重點是通過增加提供服務的渠道，進一步改善服務質量。圖 2 所示是印度婦女利用智能卡從政府商店中購買產(chǎn)品的畫面。

該計劃的支持者認為，該技術能夠有效防止欺詐，確保糧食到達真正的接受者手中。而過去的紙質系統(tǒng)，居民在領取糧食時身份無法得到準確認證，這使得其他人可以輕易地冒用別人的配給卡。

昌迪加爾糧食和物資部負責管理該計劃的官員 BachanSingh 稱 ：“這意味著只有持有智能卡的人才能領取糧食，別人誰都不行。每個人都可以以合理的價格，獲得適量的糧食分配?！比鐖D 3 所示。

當地一些民眾對新系統(tǒng)表示歡迎，但也有一些民眾提出了問題，比如設備有時無法正確識別指紋，甚至出現(xiàn)故障，效率較低，為民眾造成了不便。另外，負責處理設備技術方面事務的 Vinay Verma 稱，很多問題的產(chǎn)生源于供應商自己對這些設備不夠熟悉。他認為，人為失誤往往造成了設備的故障，比如智能卡沒有正確插入等。

當然，該計劃面臨的另一個巨大挑戰(zhàn)則是使人們相信新技術。在沒有電腦和電視的貧民窟，對大多數(shù)人而言，利用電子做事簡直就是天方夜譚。該計劃曾野心勃勃地宣稱到今年9月普及至 20 萬戶家庭，然而到目前為止，只有 5 000 戶家庭簽約參加了該項目。

昌迪加爾消費者協(xié)會的 Surendra M Bhanot 稱 ：“政府希望人們提交其生物統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指紋，但是很多人害怕這些資料會被用于其他用途。計劃面向的居民中，有很多都沒有受過教育，他們擔心這些資料最后會流入警察手中?！彼J為解決這一問題的重點在于適當?shù)囊龑А?

為了通過這種技術實現(xiàn)糧食分配，昌迪加爾當局花費了近 44660 萬盧比（近 1000萬美元），而持卡人不用支付任何費用。

發(fā)展用于糧食分配的智能卡，是印度政府試圖確保其糧食分配行為能夠惠及所有國內貧困人口的重要手段之一。在其糧食安全法草案中，印度政府保證至少 90% 的農(nóng)村家庭和50% 的城市家庭能夠獲得糧食補貼。新技術是實現(xiàn)這一目標的方法之一，一旦昌迪加爾的智能卡計劃成功實施，它將作為范本在印度全國范圍內得到普及。