云計算終于為這個原本平坦的世界抹去了各國間的邊界，賜予最有主見的國家占據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和地理位置以外的主導(dǎo)地位的機會。三十年來，成功建設(shè)電子政府的新加坡為自己樹立了良好的形象，并打算構(gòu)建全球最高 水平的服務(wù)和 IT 基礎(chǔ)設(shè)施中心。俄羅斯 CNEWS 的記者走訪了新加坡并親眼見證了新加坡 IT 的力量。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)顯示，新加坡的 ICT 使用水平在全世界 138 個國家中位居第二。日本早稻田大學(xué)的研究報告指出，最近三年，新加坡一直在發(fā)展電子政務(wù)。2010 年，新加坡 ICT 市場規(guī)模達到了 700 億美元，同比增長 12.2%（數(shù)據(jù)來自 Gartner）。

對比可見，2010 年，俄羅斯 ICT 市場規(guī)模為 630 億美元（數(shù)據(jù)來自俄羅斯通訊與大眾傳媒部，按照 2010年美元和盧布的平均匯率計算），年同比增長 8.4%。新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）江永元（James Kang）對 CNEWS 記者講述道，新加坡國家機關(guān)每年在 ICT 領(lǐng)域的支出大約需要 13 ～ 16 億美元，而 2011 年俄羅斯聯(lián)邦國家機關(guān)上報的用于發(fā)展 ICT 的資金總額達到了 810.8 億盧布（相當(dāng)于 30 億美元）。

新加坡發(fā)展 IT 市場的方法不禁讓人聯(lián)想到歐洲的愛爾蘭 ：國內(nèi)市場較小，不得不將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國外，官方語言都是英語。新加坡人認(rèn)為自己是在追求以色列的模式，新加坡首先要解決構(gòu)建和諧人文社會環(huán)境的問題，在領(lǐng)土面積較小和自然資源有限的條件下，國家只能寄希望于創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)品的出口。

現(xiàn)如今，新加坡已經(jīng)不再需要特殊的稅收優(yōu)惠政策，擺在跨國公司面前的是發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷增長的經(jīng)濟、技術(shù)嫻熟的員工和成功的反腐經(jīng)驗。特別值得一提的是，與反腐敗作斗爭為新加坡繼上世紀(jì) 60 年代成為獨立國家之后，其政務(wù)管理開辟了新的歷史篇章，現(xiàn)在新加坡國家公務(wù)人員擁有了較高的工資并取消了小費制度。

三十年IT轉(zhuǎn)型

新加坡在信息化領(lǐng)域所取得的成功來自于漫長和艱苦的工作，地方政府用了 30 年的時間來完成構(gòu)建電子政務(wù)的任務(wù)。第一項規(guī)劃是 80-90 年代的全民電腦普及項目，此后在 2000-2006 年期間分兩個階段籌備啟動電子政務(wù)。電子政務(wù)服務(wù)真正開始實施是在 2006-2010 年間的 iGov2010 戰(zhàn)略規(guī)劃框架下進行的。在這一框架下，國家政府機關(guān)引進了 50 多個系統(tǒng)，并為公民和企業(yè)推出了超過 1 600 多個在線服務(wù)。

iGov2010 戰(zhàn)略結(jié)束后對新加坡的 2 800 名公民進行了訪問調(diào)查，結(jié)果顯示，新加坡每 10 個公民中有 9 個都表示非常滿意電子政務(wù)的服務(wù)工作，有 93%的公民準(zhǔn)備向別人推薦使用電子政務(wù)并與政府機構(gòu)有互動。通過積極共享系統(tǒng)、流程和數(shù)據(jù)，新加坡政府在戰(zhàn)略實施的五年里節(jié)省了超過 1.4 億美元的資金。與此同時，政府還成功地實施了移動政府（mGov）項目。目前，新加坡已經(jīng)擁有了 300 多個移動服務(wù)，移動事務(wù)處理量達到近 400 萬次。

全民支持的國家項目

新加坡的 eGov2015 戰(zhàn)略已于 2011 年 7 月正式啟動。預(yù)計新加坡公民將會積極參與該戰(zhàn)略的實施，政府也正在等待公民的反饋、意見和建議。同時為了及時獲得公民的反饋，政府也會啟動特殊的服務(wù)，如iPhone 應(yīng)用程序的開發(fā)。通過這些應(yīng)用程序，可以報告事件或問題，使政府能夠及時做出反應(yīng)。類似的服務(wù)已于去年在新加坡的宏茂橋市開始推廣。移動服務(wù)是新戰(zhàn)略的發(fā)展重點之一，新加坡的智能手機市場份額達到了 72%，寬帶普及率為 82%，政府迫切希望能夠充分利用這一大好市場形勢。目前，一些巴士公交路線已經(jīng)開始測試免費的 Wi - Fi，如果這一項目在全國交通網(wǎng)絡(luò)中得以開展，那么公民參與日常反饋的積極性將會更高。

新加坡政府在 IT 規(guī)劃框架下啟動了移動手機平臺 mGov@SG，其中包括 40 多條移動網(wǎng)頁和由許多政府機構(gòu)開發(fā)的適用于 iPhone 及 Android 的應(yīng)用程序。新加坡副總理兼內(nèi)務(wù)部部長講 ：發(fā)動這一項目的理念基礎(chǔ)是 AppStore，新加坡政府計劃發(fā)展類似的平臺以鼓勵創(chuàng)新。

為了發(fā)動社會的力量，政府還計劃推動社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。目前，新加坡已有一半以上的公民在Facebook上注冊，衛(wèi)生部等政府部門也在這里積極參與咨詢和教育等活動。同時，政府計劃運行國家社交網(wǎng)絡(luò)，如 REACH（Reaching Everyone for ActiveCitizenry@Home），在這里公民可以對政府的發(fā)展規(guī)劃進行評價，還可以向政府進行咨詢。

除了發(fā)動社會的力量，新規(guī)劃還將發(fā)展數(shù)據(jù)交換平臺 data.gov.sg。這一平臺將集成來自 50 多個政府機構(gòu)提供的 5 000 多個數(shù)據(jù)庫。美國、英國和澳大利亞也正在進行類似的項目，數(shù)據(jù)開放最基本的是要解決數(shù)據(jù)庫同時使用的問題。

新加坡的另外一個構(gòu)想是政府機構(gòu)倡導(dǎo)的“智慧國 2015”（iN2015）計劃。具體內(nèi)容包括 ：使新加坡的 ICT 發(fā)展水平達到世界第一 ；將 ICT 對經(jīng)濟的貢獻擴大兩倍（達到 260 億新元）；使 ICT 產(chǎn)品出口擴大 3 倍（達到 600 億美元）；計劃創(chuàng)造 8 萬個就業(yè)崗位，確保 90% 的家庭使用寬帶網(wǎng)絡(luò) ；100% 的學(xué)齡兒童家庭擁有計算機。

新加坡信息化進程中尤其關(guān)注云計算技術(shù)的發(fā)展。政府正在同時啟動中心政府云（Central G-Cloud）、個別機關(guān)云以及公共云和家庭云。今后，隨著數(shù)據(jù)中心的不斷發(fā)展，新加坡將成為一個全球性的服務(wù)提供商。

對全球的影響

預(yù)計，新加坡新出臺的國家規(guī)劃將會吸引海外機構(gòu)積極參與。海外機構(gòu)將會是新加坡構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的重要因素。在云計算時代，新加坡政府樹立了良好的國家形象，已經(jīng)準(zhǔn)備好并有能力成為地區(qū)性甚至是全球性的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施中心。

對這樣一個國家而言，將其定位為亞洲的倫敦是很合乎邏輯的。在新加坡明顯能夠感受到英國的韻味 ：左側(cè)通行、傳統(tǒng)和高科技共生、英語主導(dǎo)的多元文化并存。居住在新加坡的不同民族（人口較多的民族是漢族、馬來族印度移民）的人們都有義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任，在學(xué)自己本民族語言的同時使用英語，并用英語思考。

可以說，新加坡解決了全球市場中的交流問題。目前，IDA International 正在負(fù)責(zé)將新加坡電子政務(wù)的成功實踐向其他地區(qū)推廣。IDA 現(xiàn)在在中國、印度、美國和中東都有自己的辦事處。對這家機構(gòu)興趣最大的國家是金磚五國，因為這些國家在這方面需要解決的問題非常多。新加坡的這一機構(gòu)在俄羅斯還沒有進行任何的工作。曾嘗試在 2010 年 9 月啟動與莫斯科政府的互動，但后來卻不得不擱淺?，F(xiàn)在，新加坡正在與俄羅斯韃靼斯坦共和國政府、個別機構(gòu)以及一些 ICT 提供商（如 GLONASS 運營商）進行合作。

在俄羅斯的 IT 市場上，IDA International 首先將自己看作是咨詢公司，但并不局限于 IT 領(lǐng)域，還包括業(yè)務(wù)流程領(lǐng)域，或者是作為一個完整的解決方案提供商，將新加坡的電子政務(wù)構(gòu)建因子本地化。

IDA International 總裁謝勁松指出，我們非常清楚地知道如何運用這些技術(shù)，并愿意與俄羅斯的 IT 公司共同分享這些經(jīng)驗。IDA 能夠更好地考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實。如今，新加坡稱自己是全球性的智慧城市，并計劃成為世界電子政務(wù)的鑒定中心之一。eGov 2015 規(guī)劃也將這一目標(biāo)作為自己的使命，新加坡意在轉(zhuǎn)換自己傳統(tǒng)的服務(wù)提供商的角色，成為平臺提供商，即建設(shè)用于群眾外包（Crowd sourcing）的基礎(chǔ)設(shè)施，讓全世界的公民和企業(yè)都加入到共同創(chuàng)建新型電子服務(wù)的進程中來。