撤銷收購(gòu)美企3Leaf專利
中國(guó)電信設(shè)備廠商收購(gòu)美企的一樁商業(yè)交易再次受阻。2月20日，華為技術(shù)公司向本報(bào)發(fā)來聲明表示：“這是一個(gè)艱難的決定，我們決定接受美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)的建議，撤回‘收購(gòu)3Leaf特定資產(chǎn)交易’的申請(qǐng)。”這意味著，華為又一次進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的努力“被”失敗。是什么原因?qū)е伦杂筛?jìng)爭(zhēng)被束縛？在此過程中，華為是否情非得已？華為會(huì)否放棄堅(jiān)守美國(guó)市場(chǎng)的努力？
文/記者 李光焱
堅(jiān)持無果 華為“被”放棄收購(gòu)申請(qǐng)
一次正常的商業(yè)行為一波三折。2010年5月，華為以200萬(wàn)美元收購(gòu)美國(guó)舊金山灣區(qū)技術(shù)開發(fā)商3Leaf Systems的資產(chǎn)，包括購(gòu)買伺服器、專利以及聘請(qǐng)員工等。3Leaf Systems從事的工作是將不同服務(wù)器整合在一起，組成一臺(tái)更強(qiáng)大的機(jī)器。然而，2010年11月，美國(guó)國(guó)防部要求華為補(bǔ)交資料以供審查。
隨后，美國(guó)幾名國(guó)會(huì)議員致信財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納(Timothy Geithner)和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝(Gary Locke)，稱華為給國(guó)家安全帶來了風(fēng)險(xiǎn)，這家電信設(shè)備生產(chǎn)商收購(gòu)美國(guó)技術(shù)的嘗試應(yīng)當(dāng)接受嚴(yán)密審查。近日，CFIUS做出決定，認(rèn)為華為應(yīng)當(dāng)剝除它在去年5月份收購(gòu)的3Leaf公司。美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部是CFIUS的重要成員。
華為曾反復(fù)表示它隨時(shí)愿意開放其設(shè)備接受檢查，以打消安全顧慮。并且，2月15日，華為曾明確拒絕接受CFIUS的要求，希望等待美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出最終決定。如果華為拒絕接受這一要求，根據(jù)CFIUS的流程，下一步就需要美國(guó)總統(tǒng)在15天內(nèi)作出最終的裁決。
然而，2月19日，華為宣布撤回收購(gòu)申請(qǐng)?！拔覀兊谋疽馐窍Ｍㄟ^走完全部的流程，以有機(jī)會(huì)還原關(guān)于華為的真相?！痹谌A為給本報(bào)的聲明中，透露此次撤回申請(qǐng)并非華為情愿——華為無法等到還原真相的時(shí)刻。
屢次受阻
華為稱堅(jiān)守美國(guó)市場(chǎng)
事實(shí)上，這不是華為第一次因所謂“安全因素”折戟美國(guó)市場(chǎng)，也并非中國(guó)電信設(shè)備廠商海外收購(gòu)的個(gè)案。2008年，CFIUS阻撓了華為和貝恩資本對(duì)電子器件生產(chǎn)商3Com的聯(lián)合收購(gòu)，當(dāng)時(shí)的理由也是出于美國(guó)“國(guó)家安全考慮”。與此同時(shí)，中興通訊等通信廠商的海外并購(gòu)也多次遭受印度、歐盟的刁難，臺(tái)面原因或多或少與“安全因素”有關(guān)。
業(yè)內(nèi)人士分析，華為再三澄清，愿意隨時(shí)開放設(shè)備接受檢查，美國(guó)方面依然如此作為，“國(guó)家安全”因素是面子，其實(shí)是變相貿(mào)易保護(hù)。近年隨著以華為、中興、中國(guó)移動(dòng)等為代表的中國(guó)通信廠商崛起，給歐美同行造成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而屢次在并購(gòu)審查上找借口。為掩人耳目，“國(guó)家安全”是最合適的理由。據(jù)悉，成立于1988年的CFIUS是美國(guó)管理外國(guó)投資的專管部門，初衷即是為了保障國(guó)家安全。與該委員會(huì)配套的，則是特別設(shè)立的外國(guó)投資審批制度。
盡管此次又被“審批制度”卡住，但華為表示，“華為將堅(jiān)守我們對(duì)美國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期投資的承諾”。目前，在北美以外的市場(chǎng)，華為發(fā)展良好。
專家建議：
政府部門出面訴諸WTO
有業(yè)內(nèi)人士表示，華為、中興等在海外的商業(yè)行為屢被阻擋，而外企卻在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大肆并購(gòu)，所謂自由競(jìng)爭(zhēng)被賦予了雙重標(biāo)準(zhǔn)。另?yè)?jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部主任邢厚媛表示，對(duì)于中方的交涉美國(guó)政府曾經(jīng)承諾要給予中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)方面公平的對(duì)待，但是華為的事情表明了美國(guó)政府不守承諾，而中方在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話當(dāng)中所承諾的事情都已經(jīng)履約。
在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我們遵循了自由競(jìng)爭(zhēng)的理念，而且這個(gè)理念也是美國(guó)倡導(dǎo)的，所以這個(gè)時(shí)候?qū)χ袊?guó)的投資進(jìn)行限制毫無疑問違背了自由競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的理念。為此，她建議，鑒于美方做法已經(jīng)違背了世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的自由競(jìng)爭(zhēng)這樣一種理念，所以我認(rèn)為商務(wù)部應(yīng)該把這件事情訴諸WTO，通過世界貿(mào)易組織來反映我們的觀點(diǎn)。
就此，華為表示“(此事)引起如此巨大的反響不是我們所希望的”。至于華為下一步如何應(yīng)對(duì)，是否會(huì)訴諸WTO，華為相關(guān)人士告訴記者，目前沒有更詳細(xì)的回應(yīng)。