這是一份短期內(nèi)綜合各方意見出臺的救急計劃。

“形勢很嚴(yán)峻，各方面都很著急?！?月16日，一位參與《中國電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2009年-2011年)初稿》(以下簡稱《振興規(guī)劃》，)制定的專家在接受本報記者采訪時透露，繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備、船舶之后，備受關(guān)注的電子信息產(chǎn)業(yè)振興計劃亦即將出臺。

據(jù)記者了解，由工信部主導(dǎo)制定的《振興規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，并已提交至國家發(fā)改委并初步得到認(rèn)可，修改后將送至國務(wù)院審核，近期有望正式出臺。

緊急出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，顯然與目前電子信息產(chǎn)業(yè)遭遇的全球金融危機沖擊密切相關(guān)。

除了強調(diào)當(dāng)前金融危機對國內(nèi)電子產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重影響，《振興規(guī)劃》還一針見血地指出了國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，并在振興思路上，較為明確地提出按照產(chǎn)業(yè)特性分層次扶持。

一位電子信息業(yè)界人士表示，在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將扶持政策細(xì)化并聚焦到具體行業(yè)甚至項目上，是此次《振興規(guī)劃》的一大亮點。但對充滿期待的整個行業(yè)而言，這種以“重點工程”投資拉動為主的振興方式，仍然沒有從根本上解決國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新所面臨的深層次問題。

業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)對經(jīng)濟危機應(yīng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級緊密結(jié)合，在通過重點前瞻性投資拉動的同時，尤其應(yīng)兼顧對創(chuàng)新型企業(yè)的培養(yǎng)和扶持。

“各方面都很著急”

“《振興規(guī)劃》最主要的作用是拉動內(nèi)需，刺激國民經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力?！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋在接受記者采訪時表示。

而與此對應(yīng)的則是，自去年7月以后，國內(nèi)電子信息業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)急速下滑趨勢，集中體現(xiàn)在出口大幅下滑、絕大部分行業(yè)和骨干企業(yè)面臨嚴(yán)重困難，以及利用外資額下降三個方面。

工信部給出了的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可謂“觸目驚心”：2008年，電子產(chǎn)品銷售收入單月增速從年初的17%急速下滑到10月份的1.9%；電子信息產(chǎn)品出口增速從5月份的32.6%下降到10月份的12%；2008年1-10月，我國利用外資額同比下降14%，外資企業(yè)收入增幅比全行業(yè)低4.4個百分點。

從電子產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布來看，目前無論是上游的半導(dǎo)體、電子元器件行業(yè)，還是下游的整機、軟件類企業(yè)，均遭遇了不同程度的影響。與上年同期相比，鋁電解電容、印刷電路板等領(lǐng)域的骨干企業(yè)訂單減少50%；太陽能電池行業(yè)海外訂單下降30%；集成電路產(chǎn)業(yè)增速從2007年的24.3%驟降至2008年1-10月的7.1%；第四季度出現(xiàn)了近10年來首次負(fù)增長。

中芯國際、華虹NEC、珠海炬力等骨干企業(yè)銷售額大幅下降，并出現(xiàn)巨額虧損。

下游企業(yè)的情況亦不容樂觀。包括手機、PC、彩電等在內(nèi)的國內(nèi)整機企業(yè)業(yè)績均有大幅下滑。去年1-10月，PC產(chǎn)量增幅同比下降19.5個百分點，其中，聯(lián)想第三季度銷售額增幅同比下降15個百分點，同方、長城、七喜等企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。

在2008年彩電出口驟降的情況下，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2009年TCL、長虹、創(chuàng)維、康佳、海信和海爾6家骨干企業(yè)出口額將減少35%。而對中軟、用友這類軟件企業(yè)來說，目前合同銷售額以10%-15%速度逐月下降，訂單大幅減少，撤單現(xiàn)象日益突出。

《振興規(guī)劃》還清醒地指出，金融危機對電子信息產(chǎn)業(yè)影響具有一定滯后性，預(yù)計2009年產(chǎn)業(yè)形勢可能更加惡化，如果不采取有效措施，銷售收入增速將繼續(xù)下滑甚至出現(xiàn)負(fù)增長，對GDP增速的負(fù)面影響十分顯著。

“重點工程”投資拉動

上述參與規(guī)劃制定的相關(guān)人士認(rèn)為，在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，將扶持政策細(xì)化，可以說是《振興規(guī)劃》的一大亮點。

“金融危機對中國電子信息產(chǎn)業(yè)的影響要細(xì)分行業(yè)來研究。有的行業(yè)是負(fù)面的影響比較多，有的更多則是機會?！痹鴦η镎f，比如通訊業(yè)由于3G牌照發(fā)放等因素，未來1-3年可能更多是面臨機遇，而外向型、出口拉動型的企業(yè)就相對困難，因此“政策也要區(qū)別對待”。