樂觀和悲觀因素同在

　　2007年腳步俏然走近，即將翻開新的一頁。對中國電信業(yè)而言，這可能是發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的一年：懸而未決的3G牌照，電信業(yè)重組等都將隨著2007年的到來，揭曉其答案。不過，2007年又可能是中國電信業(yè)繼續(xù)迷惘的一年，有分析人士指出，鑒于TD-SCDMA只許成功不許失敗的特殊性，國家可能會繼續(xù)延遲3G牌照的發(fā)放，以等待TD-SCDMA成熟，固網(wǎng)將繼續(xù)等待3G移動牌照。

　　近日，北京郵電大學舒華英教授、信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長陳金橋和Frost&Sullivan公司中國區(qū)總經(jīng)理王煜全等多位電信業(yè)界專家在接受時報記者采訪，提前對新一年電信業(yè)發(fā)展描述了一幅預測圖景。

　　樂觀圖景

　　3G發(fā)牌 電信業(yè)將洗牌

　　“我個人認為3G牌照會在2007年發(fā)牌?！敝娦艑＜沂嫒A英教授向記者表示，2007年將是3G發(fā)展取得實質(zhì)性發(fā)展的一年。多位電信業(yè)專家向記者表示他們對2007年中國電信業(yè)發(fā)展抱有樂觀的期望。

　　這些樂觀的期望包括：3G牌照將在2007年前半年發(fā)放；電信運營商將有可能重組洗牌，并實現(xiàn)以客戶為導向的轉(zhuǎn)型；電信資費將隨著競爭的加劇和中國政府對資費限制的放開而進一步降低、電信服務將進一步豐富、改善，中國電信業(yè)的創(chuàng)新能力將進一步加強，中國的電信設備商、終端設備商將伴隨著TD-SCDMA終端標準邁出國門走向世界等。

　　繼信產(chǎn)部長王旭東在香港電信展上表示3G發(fā)牌無法提供具體時間表后，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華近日在中國電信集團2007年工作會上作出上述表示：“3G牌照何時發(fā)放目前正在研究，還沒有最后的結論。”業(yè)內(nèi)人士普遍預測，3G牌照將在明年上半年發(fā)出。舒華英教授表示，他相信2007年中國肯定會發(fā)出3G牌照。因為一方面世界電信業(yè)已經(jīng)全面進入了3G時代；另一方面，國內(nèi)都已經(jīng)具備了3G發(fā)牌的條件。

　　據(jù)了解，12月21日，由大唐移動承擔的TD-SCDMA標準與產(chǎn)品開發(fā)項目通過了信息產(chǎn)業(yè)部組織的專家驗收。分析人士認為：“這標志著我國自主的3G(第三代移動通信)技術已經(jīng)成熟?！?br />
　　據(jù)知情人士透露，TD-SCDMA友好用戶測試已增加到5000個終端。主管部委已經(jīng)對TD-SCDMA技術的成熟度認可，3G發(fā)牌步伐繼續(xù)向前邁進。

　　運營商將持續(xù)轉(zhuǎn)型

　　某權威業(yè)內(nèi)人士向記者表示，各種內(nèi)部消息以及跡象實際上已經(jīng)表明，中國移動將承建這一國產(chǎn)3G標準的重任。

　　該人士說，事實上，不論中國移動是否承擔TD-SCDMA建設的重任，有一點是肯定的，那就是包括中國移動在內(nèi)的所有中國電信運營商都在努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！爸埃\營商轉(zhuǎn)變?yōu)椤畔⒎丈獭惖男麄骺赡軆H僅是口號和思想準備，但2007年開始，這些口號和思想將會落實，運營商將會從實際操作到行業(yè)應用進行全面的轉(zhuǎn)變?！痹谶\營商的發(fā)展戰(zhàn)略上，舒華英教授表示，不論是固網(wǎng)運營商還是移動網(wǎng)絡運營商都將徹底轉(zhuǎn)型。

　　重組將按照市場化進行

　　舒華英教授認為，關于重組，中央已明確表態(tài)，表示政府必須保持絕對的控股。舒教授希望電信業(yè)重組是按照市場化的方法進行，盡量減低行政干預的措施。

　　香港世界電信展期間，信產(chǎn)部長王旭東明確表示，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家都是上市公司，是否需要重組需要股東們來決定。有分析指出，盡管中國電信運營商實際控制權在國資委手中，但信產(chǎn)部長在世界電信展中的發(fā)言可看作是政府的重要表態(tài)：重組將會按照市場化方式來運作。

　　另一方面，舒華英教授表示，深受關注的IPTV等新業(yè)務在政策上仍然會受到行業(yè)壁壘的限制，但是到了2007年，估計壁壘將會減少，IPTV會得到很大的發(fā)展。

　　悲觀圖景

　　3G或只是迎來等待

　　“2007年很有可能是困惑的一年，困難的一年?！?電信專家，F(xiàn)rost&Sullivan公司中國區(qū)總經(jīng)理王煜全并不避諱地對2007年電信業(yè)發(fā)展可能面臨著極多不確定因素作出悲觀預測：“盡管信產(chǎn)部高層說過即將發(fā)牌，但并沒有拿出具體的時間表。因此我懷疑可能要到2007年年末，在奧運會即將來臨的壓力下，TD牌照才有可能發(fā)放出來。”

　　王煜全認為，政府對TD-SCDMA的態(tài)度是只許成功，不容失敗。因此，他認為政府有關部門不會貿(mào)然發(fā)放牌照，而會通過一步步試商用的方法發(fā)展“友好用戶”。等到友好用戶已經(jīng)高達數(shù)百萬，TD已經(jīng)處于事實領先的時候政府才可能發(fā)牌。

　　“真正的增值業(yè)務測試必須要在真正的商用環(huán)境中測試，實驗室中是無法得到結果的。”王煜全特別指出，目前在青島等地不斷進行的試商用僅僅能解決語音問題和網(wǎng)絡技術問題，但無法測試增值業(yè)務應用中的細節(jié)。他認為，“當前兩大移動運營商中國移動和中國聯(lián)通大規(guī)模采用增值業(yè)務，都是在網(wǎng)絡徹底完善之后才能開始進行的。”因此他認為TD增值業(yè)務的發(fā)展也必須在TD網(wǎng)絡徹底完善之后。王煜全表示，真正發(fā)牌的時間可能要等到奧運會的壓力接近的時候才有可能進行。

　　另一電信專家陳金橋指出，3G進入大規(guī)模建網(wǎng)階段，種種跡象顯示中國3G已是箭在弦上，行內(nèi)普遍預測中國3G牌照預計會于2007年上半年發(fā)放。但是，明年只是3G網(wǎng)絡大規(guī)模建設階段，業(yè)務使用還要等到2008年。

　　手機增值業(yè)務恐萎縮

　　對固網(wǎng)運營商而言，2007年依然是繼續(xù)苦候的一年。

　　對于兩大移動運營商，情況同樣不樂觀?！霸?007年，移動運營商會因為固網(wǎng)運營商還難以跟他們?nèi)骈_戰(zhàn)而松一口氣。但是移動運營商的增值業(yè)務將全面蕭條?！蓖蹯先硎?，今年以來信產(chǎn)部出臺政策嚴厲打擊違法增值業(yè)務，導致移動運營商的以短信等為主的增值業(yè)務嚴重萎縮，新的增值業(yè)務又沒有培養(yǎng)起來。因此他認為，2007年移動運營商的增值業(yè)務將是蕭條的一年。

　　王煜全向記者表示，2008年奧運會是迫使這一切轉(zhuǎn)變的最佳理由，他說：“因為奧運會是歷史性的大事情，不論是TD-SCDMA，還是廣電，電信的爭端都必須為奧運讓路。奧運會可能是迫使政府最終發(fā)放3G牌照和徹底解決行業(yè)壁壘的最佳途徑?！?br />
　　重組機會仍然很大

　　信產(chǎn)部長王旭東前不久明確表示，國內(nèi)四大運營商是否需要重組需要股東們來決定。不過，電信觀察人士項立剛認為，信產(chǎn)部部長的表態(tài)，對中國聯(lián)通是否重組的參考價值有限：中國聯(lián)通是中國最大的國有企業(yè)之一，它的上級主管單位并非信息產(chǎn)業(yè)部，而是中國國資委。根據(jù)他的觀點，中國聯(lián)通重組的機會還是很大。[!--empirenews.page--]

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮向記者表示，實際上信產(chǎn)部沒有表態(tài)，王旭東部長的表態(tài)可以理解為：‘不知道，這個事情不歸我管，我沒接到重組通知?！?br />
　　電信專家陳金橋說，雖然信產(chǎn)部表示自己并未主動發(fā)起重組，但實際控制權在國資委手上，國資委已多次表示，中央企業(yè)在即將開始的2007年將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組。

　　外資在華仍難有新進展

　　明年，WTO保護期結束，外資對中國電信業(yè)控股將可以達到49%。但有電信專家表示，外資依然難以進入基礎電信業(yè)。目前看來，外資對中國電信業(yè)的進入將依然局限在增值業(yè)務。

　　對于外資進入，項立剛認為，由于外資進入需要涉及龐大的資金，因此外國電信運營商不得不慎重考慮。

　　“另一方面，外資還必須面對中國的政策風險?！睋?jù)了解，目前政府已經(jīng)明確表態(tài)國家要絕對控股電信業(yè)。國資委12月18日首次明確表明包括電信業(yè)在內(nèi)的七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制。另有分析人士指出：“近期香港電盈事件可以成為外資進入中國遭遇政策風險的活生生的例子?！毕愀垭娦庞瓢奄Y產(chǎn)出售給外國資本的計劃遭到第二大股東中國網(wǎng)通的激烈反對而失敗。

　　相關鏈接

　　明年電信業(yè)7大變化一覽

　　1.手機實名制將付諸實施

　　“我們正在積極準備應付實名制的全面實施。為了減少日后的工作負擔，新的預付費用戶我們都會建議他登記好相關實名制需要的資料?！睆V東某運營商內(nèi)部人士如此告訴記者。手機實名制工作涉及約兩億手機用戶，工作量龐大，中國移動運營商將在2007年實施這一工作。

　　2.用戶將可攜號轉(zhuǎn)套餐

　　信產(chǎn)部規(guī)定“攜號轉(zhuǎn)套餐”政策將在2007年1月1日起全面實施。有業(yè)內(nèi)人士表示，該政策可能會頗受消費者歡迎，但受到一些移動運營商質(zhì)疑。因為該政策讓運營商精心布置的品牌策略一下子被打亂，讓高端用戶擁有了隨時轉(zhuǎn)變成低端用戶的權力，在技術上還讓運營商不得不大規(guī)模升級置換部分計費系統(tǒng)。據(jù)了解，運營商將在2007年循序漸進逐步落實此項政策。

　　3.《電信法》可能出臺

　　《電信法》醞釀多年的電信法可能會出臺。電信專家陳金橋表示，《電信法》計劃年內(nèi)通過立法審查，但實際進展比預期滯后，原因在于存在不少爭議，特別是關于網(wǎng)絡融合的問題，但由于入世的過渡期明年將結束，為彌補這方面的法律空白，《電信法》有望明年順利通過。

　　4.外資可進入電信業(yè)

　　2007年，經(jīng)過了5年，WTO保護期結束，中國電信業(yè)全面開放，外資可控股中國電信業(yè)不超過49%的股權。分析人士指出，電信業(yè)投資巨大，動輒上百億，加上政策風險，讓外資進入中國會集中投資增值業(yè)務。

　　5.通信資費將下調(diào)

　　如果3G牌照發(fā)放，新運營商出現(xiàn)，新的競爭結果將是運營商的轉(zhuǎn)型，資費的降低，服務的提高。另一方面，信產(chǎn)部高層近期多番涉及單向收費的言論暗示信產(chǎn)部對電信資費政策無法大幅度下降產(chǎn)生了不滿。分析人士表示，2007年中國電信資費將下調(diào)。

　　6.中移動或回歸A股

　　國務院國資委主任李榮融在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露的，海外的一些上市公司肯定會加快回到A股市場，中央企業(yè)要為中國資本市場的健康發(fā)展做出貢獻，這一點不會動搖。分析指出，中國移動很可能將回歸國內(nèi)A股票市場。

　　電信專家陳金橋說，國內(nèi)股市的市值只有GDP一半，加上上市公司整體素質(zhì)不高，運營商也需大量建網(wǎng)資金，在滬深股市一路高歌猛進的刺激下，業(yè)績優(yōu)良的海外大藍籌股中移動有望加速回歸A股市場。

　　7.信息化推動生活質(zhì)變

　　舒華英教授表示，中央提出了信息話帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息化推動工業(yè)化，建立和諧社會等措施將會得到運營商和設備商的貫徹，終端將更加人性化，個性化，注重人們的應用體驗。艾瑞咨詢認為，2007年，手機電郵、移動博客等增值業(yè)務將繁榮。