電信業(yè)再次成為本屆兩會的關(guān)注焦點。除了牽動消費者目光的電信資費問題外，電信業(yè)服務三農(nóng)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，電信業(yè)自身的法律法規(guī)建設、可持續(xù)發(fā)展以及如何規(guī)范伴隨通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的各種社會現(xiàn)象，都受到了代表和委員們的關(guān)注。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，兩會期間，大會共收到近百件涉及信息通信業(yè)的提案和建議。

　　推進信息化改進民生

　　全國人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國：通信業(yè)應把行業(yè)發(fā)展放到整個社會進步中來，以高品質(zhì)的信息服務回饋社會大眾。

　　民生問題成為本次兩會的核心議題。據(jù)統(tǒng)計，在4245件政協(xié)提案中，關(guān)于“三農(nóng)”的提案為535件、醫(yī)療衛(wèi)生方面321件、教育方面293件，占據(jù)了相當大的比重。而在通信業(yè)代表看來，推進信息化無疑是解決民生問題的重要手段。

　　全國政協(xié)委員、國家信息化專家咨詢委員會主任曲維枝表示，中西部農(nóng)村中小學正在推行遠程教育，教育的信息化正在改變中西部農(nóng)村的落后面貌。

　　全國人大代表、重慶移動總經(jīng)理沈長富表示，中國移動目前正通過加強通信基礎(chǔ)設施建設，推動農(nóng)業(yè)信息化進程，完善農(nóng)村營銷服務網(wǎng)點布局，幫助農(nóng)民搭建信息橋、走上小康路。

　　全國人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶則提到了醫(yī)療的信息化建設對改善人民衛(wèi)生狀況的作用。他認為，目前，社會公眾仍然不能平等地享受優(yōu)秀的醫(yī)療資源已成為社會的突出矛盾之一。而通過信息化推動醫(yī)療資源的共享、管理是解決此類問題的一個有效辦法。

　　高同慶也提醒說，通信企業(yè)要真正為民生問題作出貢獻，就應當不斷提高自身的服務能力，尤其是綜合信息服務能力。電信企業(yè)應與政府、公共服務部門和企業(yè)尋求合作，提供高效的信息服務平臺和多元化的服務。

　　全國人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國也表示，通信業(yè)應把行業(yè)發(fā)展放到整個社會進步中來，以高品質(zhì)的信息服務回饋社會大眾，讓他們共享通信業(yè)改革和發(fā)展的成果。

　　關(guān)心民生關(guān)注資費

　　全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光：雙向收費存在損害消費者權(quán)益的漏洞，比如，非惡意地錯撥電話會造成無過錯用戶利益的損失。

　　電信資費成為兩會關(guān)注的焦點，似乎已經(jīng)成為一種慣例。而依照慣例，這種關(guān)注也將成為電信資費改革的動力。

　　全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光、方廷鈺、云南代表團人大代表王瑛都向大會提交了手機單向收費的提案和建議。全國人大代表陶儀聲、李林楷、全國政協(xié)委員韓方明、全國人大代表李國強、曹志強等則分別建議取消手機漫游費和電話月租費。

　　事實上，代表和委員已經(jīng)從關(guān)注單純的資費問題，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注電信資費構(gòu)成的合理性上。全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光則在遞交的《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)資費方式的建議》提案中表示，雙向收費存在違反公平交易原則、損害消費者權(quán)益的漏洞，比如，在雙向收費制度下，非惡意地錯撥電話也會造成無過錯用戶利益的損失。

　　陶儀聲在她提交的《關(guān)于取消手機漫游費的建議》中提出，目前，手機漫游費成本已經(jīng)幾乎為零，這使得漫游費的收取師出無名。

　　人大代表周屏更是將關(guān)注的目光投注到電信計費的“公平、公正、公開”上。周屏表示，由于電信計時計費裝置的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、檢測權(quán)歸屬不明，導致用戶對電信計時計費裝置的準確性有異議時，因此，建議在國家協(xié)調(diào)下，對電信運營商的計時計費裝置依法進行強制檢定，并實施第三方監(jiān)督。

　　完善電信法律體系

　　全國人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶：電信法律的出臺不僅有利于整個電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費者保障自己的權(quán)利。

　　今年兩會期間，一件讓電信業(yè)振奮的消息是，《電信法》終于進入了審議議程。其與侵權(quán)責任法、初級衛(wèi)生保健法、國防動員法一起，成為了2007年立法計劃的預備項目。而關(guān)于電信法律體系建設的問題，也為代表委員們所關(guān)注。

　　全國人大代表、新疆電信有限公司總經(jīng)理高同慶表示，電信法律的出臺不僅有利于整個電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費者在更加規(guī)范和透明的服務標準下保障自己的權(quán)利，因此，電信立法已經(jīng)刻不容緩。

　　事實上，電信法遲遲未能出臺也引起了業(yè)外人士的關(guān)注。全國人大代表韋杏立認為，應充分吸收近年來我國電信市場法律管理方面的經(jīng)驗教訓，同時借鑒國外電信法中適合我國國情的內(nèi)容，盡早出臺電信法。

　　來自電信業(yè)的代表則更加關(guān)注電信法律體系的細節(jié)。全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理文會國提出了關(guān)于修改《關(guān)于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的建議。文會國表示，由于上述《解釋》規(guī)定的定罪量刑標準過高，使盜竊通信電纜難以認定為破壞公用電信設施犯罪，削弱了對盜竊破壞電信設施犯罪行為的打擊力度。

　　據(jù)全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍介紹，近年來，由于國際、國內(nèi)銅價暴漲，盜割、破壞通信光電纜等犯罪活動日益猖獗。以中國網(wǎng)通集團公司為例，2003年至2006年6月，共發(fā)生通信光電纜被盜割、損害案件61930起，其中重大案件29364起，造成直接經(jīng)濟損失41946萬元，間接經(jīng)濟損失3955萬元。盜割通信光電纜，目前已經(jīng)成為危害通信網(wǎng)絡安全的“頭號殺手”。因此，他也建議修改司法解釋，以明確界定。

　　電信競爭格局成新焦點

　　全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍：2006年電信運營業(yè)新增業(yè)務收入和利潤中，中國移動占了70%以上。競爭格局進一步失衡。

　　中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍和湖南電信總經(jīng)理文會國這兩位人大代表，還都提出了關(guān)于改善目前中國電信市場競爭格局的建議，成為本次兩會出現(xiàn)的新焦點。

　　朱立軍代表表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。2006年電信運營業(yè)新增業(yè)務收入和利潤中，中國移動占了70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年中國網(wǎng)通和中國電信各項設備利用率僅達到50%-78%，光纖的利用率只有30%左右。因此他建議加快對運營商進行重組。

　　文會國代表表示，不同網(wǎng)絡、不同業(yè)務、不同企業(yè)和不同市場之間的融合滲透趨勢越來越明顯，有條件的大型電信企業(yè)，必須實施全業(yè)務經(jīng)營，才能在未來競爭中占據(jù)優(yōu)勢。在這種情況下，只有對電信運營商進行重組，著力培育幾家有實力的全業(yè)務運營商，才能有效應對日趨激烈的國際競爭。[!--empirenews.page--]