近日，全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍透露，其已向全國人大提交《關(guān)于進(jìn)一步深化電信體制改革的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　據(jù)悉，他在《建議》中指出，我國數(shù)量較多的電信企業(yè)不僅分散了國家有限的建設(shè)資金，也進(jìn)一步加劇了電信行業(yè)的惡性競爭，非常不利于電信企業(yè)做大做強(qiáng)；并且，原中國電信拆分不平衡，影響越來越明顯。因此，建議國家加快推進(jìn)電信行業(yè)的重組；另外，各大電信企業(yè)對經(jīng)營3G業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作可以說是“萬事具備，只欠東風(fēng)。”因此，建議加快實(shí)施電信行業(yè)重組，加快發(fā)放3G牌照。

　　電信市場競爭格局嚴(yán)重失衡

　　全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍在《關(guān)于進(jìn)一步深化電信體制改革的建議》中表示，深化電信體制改革，打破壟斷，促進(jìn)有效競爭是確保電信業(yè)又好又快發(fā)展的根本。但中國電信業(yè)面臨的環(huán)境和形勢更加復(fù)雜多變。

　　朱立軍在向全國人大提交的上述《建議》中表示，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)下滑使固網(wǎng)企業(yè)面臨較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加劇市場競爭結(jié)構(gòu)的不均衡。由于移動(dòng)通信對固定通信不可阻擋的替代趨勢，且愈來愈嚴(yán)重，固網(wǎng)公司普遍面臨市場增長空間狹小、收入增長乏力、經(jīng)濟(jì)效益下滑的困境。

　　同時(shí)，他指出，目前中國電信市場面臨嚴(yán)重的競爭格局失衡問題。中國移動(dòng)一家獨(dú)大，2006年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動(dòng)占了70%以上。

　　原中國電信拆分不平衡

　　朱立軍在《建議》中指出，原中國電信拆分不平衡造成的影響越來越明顯。

　　他表示，2002年中國電信體制又一次改革的主要目的，是希望打破壟斷、引入競爭，形成兩家實(shí)力大致相當(dāng)?shù)?strong>固網(wǎng)公司，但實(shí)際拆分結(jié)果按照當(dāng)時(shí)的時(shí)點(diǎn)，中國網(wǎng)通的市場規(guī)模是中國電信的二分之一，收入規(guī)模是中國電信的二分之一，利潤水平是中國電信的六分之一，資產(chǎn)負(fù)債率比中國電信高10個(gè)百分點(diǎn)。這對于規(guī)模效應(yīng)明顯的電信企業(yè)來說，雙方很難形成有效的競爭。

　　他舉例說，中國網(wǎng)通的主要服務(wù)區(qū)域——北方10省，與中國電信的主要服務(wù)區(qū)域——南方21省、特別是以“長三角”、“珠三角”為代表的東南沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通信消費(fèi)能力的差距是相當(dāng)明顯的。

　　另外，原中國電信拆分后，互聯(lián)互通問題仍是長期制約電信業(yè)發(fā)展的不和諧因素?？蛻衾媸艿接绊?，業(yè)務(wù)開展非常緩慢。

　　建議加快電信業(yè)重組

　　朱立軍在向全國人大提交的《建議》中提出，建議加快實(shí)施電信行業(yè)重組。

　　他表示，由于我國電信企業(yè)大量的重復(fù)建設(shè)，各企業(yè)的設(shè)備利用率普遍不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年中國網(wǎng)通和中國電信各項(xiàng)設(shè)備利用率僅達(dá)到50%-78%，各公司光纖的利用率只有30%左右。而我國數(shù)量較多的電信企業(yè)不僅分散了國家有限的建設(shè)資金，也進(jìn)一步加劇了電信行業(yè)的惡性競爭，非常不利于電信企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　因此，他建議國家加快推進(jìn)電信行業(yè)的重組，既可保證有效競爭，又可以緩解惡性競爭，減少重復(fù)建設(shè)，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　　加速發(fā)放3G牌照

　　全國人大代表朱立軍還建議加快發(fā)放3G牌照，推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　他在《建議》中指出，目前，各大電信企業(yè)對經(jīng)營3G業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)比較充分了，可以說是“萬事具備，只欠東風(fēng)。”2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉行在即，盡快發(fā)放3G牌照有利于在奧運(yùn)會(huì)期間推出相對成熟的3G移動(dòng)通信服務(wù)。

　　他表示，國家正在進(jìn)行自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)摸試驗(yàn)，希望國家抓住發(fā)放3G牌照的契機(jī)，推動(dòng)目前失衡的市場競爭結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。