關于電信業(yè)重組的聲音今年以來持續(xù)高漲。電信業(yè)重組問題一次又一次地被推到風口浪尖上。

4月3日，在北京召開的“2007全球NGN高峰論壇”向業(yè)界釋放出一個新的信號。中國電信總工程師韋樂平在會上指出，未來電信重組“3＋1”模式是比較合理的取向，“1”是留給廣電的，要允許廣電進入VOIP，進入電信業(yè)業(yè)務。

把廣電納入電信業(yè)重組范疇，這個一度被忽略的命題，將給電信市場帶來什么變數(shù)？

落實WTO開放承諾

按照中國加入WTO履行的開放承諾，2007年底，電信及增值服務行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸?shù)确諛I(yè)將全面對外開放。

近日，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，進一步深化電信、鐵路、民航等服務行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。

電信業(yè)全面開放首先對內(nèi)資開放，有利于建立真正意義上的競爭市場，進一步吸引國外資本，從而更好地引入國外先進經(jīng)驗和完善企業(yè)治理結(jié)構，最終做大做強國內(nèi)電信企業(yè)，加快電信強國建設。

當前，電信業(yè)重組在即，將廣電納入電信業(yè)重組范疇，既符合了電信業(yè)全面開放首先對內(nèi)資開放的國家思路，又能夠進一步推進落實WTO的開放承諾。

鏟除三網(wǎng)融合壁壘

據(jù)透露，中國電信在上海、臺州、福州、廈門、西安和漢中等六地獲得了IPTV落地許可，但相對于中國電信300多個本地網(wǎng)來說，還有95%以上的本地網(wǎng)還未落地。

一直以來，IPTV被認為是三網(wǎng)融合業(yè)務的突破口。IPTV的一波三折表明，在中國，三網(wǎng)融合壁壘橫亙，前路坎坷。

三網(wǎng)融合有利于網(wǎng)絡資源實現(xiàn)最大程度的共享，減少重復建設，節(jié)約社會資源。據(jù)統(tǒng)計，目前我國近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果三網(wǎng)融合就可以充分激活利用這些資源，僅此一項即可減少重復建設近千億元，再加上其他的基礎網(wǎng)絡設施總共將減少社會資源浪費約2000億元。

韋樂平指出，融合是對分業(yè)經(jīng)營行業(yè)架構的重要挑戰(zhàn)，分業(yè)經(jīng)營阻礙了業(yè)務的融合，妨礙了技術的進步，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該堅決打破。

韋樂平同時表示，融合需要對監(jiān)管政策進行反思和調(diào)整，電信和廣電對稱業(yè)務準入是大融合第一步。

如果說IPTV是三網(wǎng)融合的業(yè)務突破，將廣電納入電信重組范疇，則是三網(wǎng)融合的制度突破，必將進一步鏟除三網(wǎng)融合壁壘。

建設信息服務大行業(yè)

在“2005年全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議”上，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長強調(diào)，全行業(yè)要樹立信息服務業(yè)大行業(yè)觀念，促進電信業(yè)更快更好地發(fā)展。王旭東表示，電信業(yè)要適應這種變化，突破原有業(yè)務領域的概念，樹立大行業(yè)觀念，立足于整個信息服務業(yè)的發(fā)展，開拓新的發(fā)展空間，培育新的增長點。

面對3G市場即將啟動和三網(wǎng)融合即將取得實質(zhì)性突破的大趨勢，面對增長迅速而競爭日益加劇的信息服務市場，將廣電納入電信重組，實現(xiàn)電信運營商與廣電運營商對稱業(yè)務準入，不但成為各方的共識，也成為建設信息服務大行業(yè)的必然要求。

綜合來看，即將實施的電信重組采取“3＋1”模式，允許廣電進入電信業(yè)，有利于推進落實WTO的開放承諾，有利于鏟除三網(wǎng)融合壁壘，更有利于推進信息服務大行業(yè)的建設，是“比較合理的取向”。

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