總是在“5.17世界電信日”有所期待，因為在這個時間點上，中國電信業(yè)一次又一次的重組和變革曾經一幕幕走來；

或許今天這個“5.17”，我們期待不到想要的“重磅炸彈”信息，重組和3G發(fā)牌仍然封存在迷霧中，2.5G和2.75G網絡和業(yè)務的應用如預料，“三大3G標準的確定”似乎并不過癮。

但事實上，我們處在一個世界電信業(yè)變革最為迅猛的時代。

2000年5月17日，中國電信業(yè)完成了一次重組——中國電信為了完成海外上市的任務，從“政府部門”改為“股份有限公司”；此前的2000年4月，從中國電信中分離的中國移動通信集團公司也正式成立。

2002年5月17日，中國電信業(yè)迎來了又一次重組，中國電信和中國網通南北分拆，形成兩家南北對峙的固網運營商。

在3G發(fā)牌和電信重組再次變得炙手可熱的2007年，隨著中國自主3G標準TD-SCDMA擴大試驗的進一步推進和技術的不斷成熟，2007年“世界電信日”是否將迎來中國電信行業(yè)的第三次大變局？

發(fā)放3G牌照似乎沒有可能。5月16日上午，中國移動董事長兼CEO王建宙在出席股東大會后表示，母公司負責的TD-SCDMA試驗網，將會在今年10月份完成測試，相信發(fā)牌事宜要在測試完成后，才會有具體可能性安排。

時至今日，對于通信業(yè)界來說，發(fā)牌似乎已經不是最重要的問題，而TD測試的進展和試驗網的份額或許更為重要。

中國邁進“準3G時代”

日前，中國移動正式對外宣布，將在2008年北京奧運期間，提供包括TD在內的多層次通信服務，至此，2005年信產部部長王旭東對外宣布2008年將提供3G服務的承諾已經基本實現(xiàn)。

雖然業(yè)界曾經普遍認為，所謂的2008年提供3G服務意味著2008年之前要發(fā)放3G牌照，不過就如信產部副部長婁勤儉此前對《第一財經日報》強調的一樣，提供3G服務不等于3G發(fā)牌。

雖然究竟何時發(fā)牌仍然沒有任何可靠的官方消息，但中國的自主標準TD-SCDMA將會在奧運會期間應用已經板上釘釘，中國已經大跨步進入“準3G時代”。

記者從TD聯(lián)盟企業(yè)了解到，在新的一輪的TD擴大規(guī)模測試中，設備招標已經告一段落，終端采購尚未完全啟動，中國移動的網絡建設正在抓緊進行。到2007年10月，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、廣州、深圳、廈門8個奧運城市，將實現(xiàn)完全的TD網絡覆蓋，這8個城市的所有居民都有機會享受到TD的3G網絡服務。

其實，在此之前的2004年到2006年，已經進行了不止一輪的TD網絡試驗，特別是2006年由中國移動、中國電信和中國網通三大主力運營商負責，在北京、上海、保定、廈門和青島五個城市展開的“TD-SCDMA規(guī)模網絡技術應用試驗”。

目前，保定、廈門和青島都已經形成了較為完善的TD網絡覆蓋規(guī)模，TD聯(lián)盟匯集了20多家從芯片到設備再到終端的通信廠家，而且絕大多數(shù)是國產廠家，他們的技術水平和技術成熟度在試驗中被鍛煉和提高，到2006年底，在上述五個試驗城市，已經有2萬的“友好用戶”可以真切地使用和體會中國3G服務。

信產部領導以及相關專家得出結論，TD已經具有獨立組網的能力，也具備了大規(guī)模商用的能力。

TD的小靈通版本

雖然沒有發(fā)放3G牌照，但隨著TD網絡的進一步擴大試驗，這個網絡名義上是試驗網還是商用網已經沒有人再去追究，重要的是，國際上通行的在試驗階段由設備商贈送設備的做法已經結束，這一階段，中移動已經完全采用了市場化的集團集采手段向設備商采購設備。

同樣沒有獲得牌照卻大規(guī)模發(fā)展的狀況在中國通信史上有過類似的案例。

中國的無線市話小靈通也曾經歷了一個在政策不允許的條件下悄悄試驗，爭取到政策之后迎來了突飛猛進的繁榮的過程。

小靈通自從1997年在浙江余杭正式開通以來，一直沒有獲得合法的“身份證”，但是電信、網通都在不同省份以試驗名義低調發(fā)展小靈通用戶，這種做法引起了信產部的注意，2000年信產部下文，要求各地必須停止小靈通業(yè)務，等待評估；當年6月，信產部終于把小靈通定位為固定電話的補充和延伸。

小靈通問題最終在政府與運營商之間達成這種“妥協(xié)”，一個不可忽視的背景是，小靈通業(yè)務已經在南方城市如火如荼地展開，勢如燎原，當實際市場已經形成，把小靈通定位于“固話的延伸和補充”，表面上沒有讓固網運營商獲得經營“準移動”業(yè)務的許可，但是估計了固網運營商的利益，讓不同運營商之間的利益也得到平衡。

如今，故事的主角從小靈通換成了中國的3G標準TD-SCDMA。

有消息稱，結束了這一輪的試驗之后，TD試驗有可能向更多城市擴展，在這種形勢下，至于中國3G是否發(fā)牌，TD牌照到底會發(fā)給哪個運營商，恐怕已經不是首要的問題。

3G發(fā)牌有多重要？

2004年4月，國務院副總理吳儀在跟美國進行的中美貿易談判中承諾，在第三代移動通信技術方面，中國政府承諾在3G技術方面采取中立立場；允許中國的電信運營商根據(jù)各自的需要自由選擇何種標準；中國監(jiān)管機構不介入專利費談判。

這是中國政府首次完整而且清晰地對外表述中國在3G上的態(tài)度和立場，同樣也反映出中國在中外貿易談判中承受的壓力。據(jù)了解，在新一輪的中美、中歐談判中，電信開放仍然被列為最緊迫的問題。

經歷了2006年通信制造行業(yè)的并購和重組，中國等發(fā)展中市場對設備企業(yè)的重要程度不斷上升，中國的3G市場何時啟動對國外設備企業(yè)的發(fā)展命運息息相關。

但問題是，只要中國3G正式發(fā)牌，TD就必須跟其他兩種更為成熟的3G標準WCDMA和CDMA2000站到同一個平臺上競爭。

TD從提出時間上就比WCDMA晚了11年，經過一系列的摸索，WCDMA已經開始在國際市場有了商用的案例，這對于中國擁有自主知識產權的標準是非常不利的。

還有一個不可忽視的問題是，不管大唐移動以及TD聯(lián)盟在TD上擁有多少專利，但以電信研究院為代表的中方與高通的專利談判進展極其不順利，專利對TD來說一直懸而未決，即使在技術成熟的情況下發(fā)牌，專利也有可能成為TD發(fā)展中的一顆“定時炸彈”。

因此，在中國遲遲不發(fā)3G牌照的背景下，其他兩種3G標準也開始暗戰(zhàn)市場，進一步表現(xiàn)出運營商以及設備商對3G的期盼。不過，政府的態(tài)度也非常明確，2006年2月，國家發(fā)改委、信息產業(yè)部聯(lián)合下文，責令中國移動、中國電信和中國網通停止和拆除違規(guī)建設的WCDMA網絡，以免打破國家對3G規(guī)劃的統(tǒng)一部署。 [!--empirenews.page--]

就在業(yè)界把TD試驗進展與中國3G發(fā)牌聯(lián)系到一起的時候，信息產業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會的一個專題論壇上表示：“TD網絡試驗與發(fā)放3G牌照沒有關系，牌照發(fā)放取決于兩點：技術成熟度和競爭格局的形成。”

從目前情況來看，TD的技術成熟度已經不成為問題，奚國華認為，中國3G牌照發(fā)放在技術成熟度上已經沒有問題，尤其是TD。

因此，與3G發(fā)牌一直共存的另一個問題，電信行業(yè)重組被提上日程，奚國華表示，中國電信　市場的競爭格局是決定3G牌照發(fā)放的另一個關鍵因素。

當影響3G的技術問題不存在的情況下，電信市場格局就成為唯一的決定因素。由此來看，行業(yè)重組將會先于3G發(fā)牌，由于行業(yè)重組需要較長的時間，3G發(fā)牌的時間有可能會進一步推遲。