近日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通公布了前三季度運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。中移動(dòng)無(wú)論在客戶總量及增量，還是在盈利能力及增長(zhǎng)幅度等各方面均大幅領(lǐng)先于中電信和網(wǎng)通。前三季度，中電信和中網(wǎng)通的經(jīng)營(yíng)收入之和尚不及中移動(dòng)一家。

雖然國(guó)內(nèi)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商早在幾年前就進(jìn)行了轉(zhuǎn)型并取得了一定的成效，中國(guó)電信的財(cái)報(bào)顯示其2007年上半年非語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入達(dá)到人民幣299.61億元，占經(jīng)營(yíng)收入的比重達(dá)到34.5%。但國(guó)內(nèi)電信業(yè)失衡的競(jìng)爭(zhēng)格局、移動(dòng)一家獨(dú)大的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變。在信產(chǎn)部電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、著名電信專(zhuān)家楊培芳看來(lái)，只有發(fā)放三張全業(yè)務(wù)牌照才能使中國(guó)電信業(yè)轉(zhuǎn)型破局。

記者：當(dāng)前，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商依然陷入了前所未有的發(fā)展困境，在您看來(lái)，這是什么原因造成的？

楊培芳：首先這是技術(shù)替代的結(jié)果。其次和分業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目過(guò)于單一。但是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)困難并不意味著就面臨死亡，關(guān)鍵是看能否抓住寬帶和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。目前最重要的機(jī)會(huì)是無(wú)所不在的信息化，現(xiàn)在全世界都在經(jīng)歷從工業(yè)化到信息化的發(fā)展過(guò)程。

對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，目前最重要的還是要把握好自己的優(yōu)勢(shì)，找到一個(gè)切入點(diǎn)，把業(yè)務(wù)和無(wú)所不在的信息化結(jié)合起來(lái)，不追求一時(shí)的繁榮，把品牌建設(shè)做好。

記者：中國(guó)移動(dòng)資金實(shí)力雄厚，為什么中國(guó)移動(dòng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展得反而沒(méi)有固網(wǎng)好？

楊培芳：從客觀來(lái)說(shuō)首先是中移動(dòng)語(yǔ)音收入比較高，沒(méi)有太大的意愿進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次從技術(shù)發(fā)展角度來(lái)看，信息接入手段越來(lái)越多。當(dāng)然也有市場(chǎng)分工的問(wèn)題，人們用手機(jī)打電話比較方便，但是不可能拿著手機(jī)長(zhǎng)期上網(wǎng)。大量的信息檢索、應(yīng)用，生產(chǎn)和生活的信息化還要靠固網(wǎng)光纖來(lái)解決。

記者：在當(dāng)前我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策背景下，電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型前景如何？

楊培芳：運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)型，就是每個(gè)運(yùn)營(yíng)商要找準(zhǔn)和利用自己的優(yōu)勢(shì)。很流行的《長(zhǎng)尾理論》這本書(shū)的觀點(diǎn)就是說(shuō)社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)化，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，你不可能自己搞信息化，不讓別人搞，或者制造帶圍墻的花園。

從國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，放寬管制是必然的，不可能長(zhǎng)期維持分業(yè)經(jīng)營(yíng)。分業(yè)經(jīng)營(yíng)只是暫時(shí)的，未來(lái)走勢(shì)就是全業(yè)務(wù)許可。最近，信產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次在不同場(chǎng)合提及全業(yè)務(wù)事宜，我想時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)。

記者：中國(guó)電信業(yè)當(dāng)前需要怎樣的產(chǎn)業(yè)布局，要如何優(yōu)化資源配置？

楊培芳：今年討論比較熱的問(wèn)題，一是資費(fèi)，還有就是重組。而資費(fèi)背后涉及到的難題又是重組問(wèn)題。重組的方案也提了很多，但在我看來(lái)，電信業(yè)最終目的必須要形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格局，不管是回歸壟斷，還是充分市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。中國(guó)電信業(yè)應(yīng)該走適度競(jìng)爭(zhēng)、有效競(jìng)爭(zhēng)之路，重組必須建立起有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的公平和有效競(jìng)爭(zhēng)。

電信業(yè)不是一般的行業(yè)，應(yīng)該是有相當(dāng)實(shí)力的大公司間的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然有人認(rèn)為要完全靠市場(chǎng)機(jī)制形成充分競(jìng)爭(zhēng)，但是在目前的情況下還不行，周期太長(zhǎng)，成本太高，要兩只手一起抓，市場(chǎng)這只手和政府這只手一起用。

我非常傾向于專(zhuān)家韋樂(lè)平提出的“3＋1”這個(gè)方案，但是還應(yīng)該更前瞻一些，于是我就提出了“3＋N＋M”方案。具體解釋是三家全業(yè)務(wù)許可運(yùn)營(yíng)商加N個(gè)有專(zhuān)有優(yōu)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商(比如鐵通、廣通等)，再加M個(gè)地域性電信運(yùn)營(yíng)商。這個(gè)方案的好處是動(dòng)蕩較小，同時(shí)更容易在三個(gè)層面(全國(guó)、專(zhuān)門(mén)、地域)形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局。

我三年前就曾經(jīng)提出，要在我國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)格局，需要造就三家全業(yè)務(wù)許可的運(yùn)營(yíng)商。原因其一是因?yàn)閲?guó)際上大凡電信改革較為成功的國(guó)家，都通過(guò)市場(chǎng)和管制的雙重作用，形成主要由三家大運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，有學(xué)者總結(jié)出“前三家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有效”的定律；其二是從自然哲學(xué)可以證明，同一時(shí)空中只有三個(gè)維度才具備“正交完備性”，如果只有兩個(gè)維度可以正交但不完備；多于三維可以完備，但又破壞正交。