信息產(chǎn)業(yè)部近日公布了新的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算辦法》，結算標準大幅下調(diào)六成。降低網(wǎng)間結算費，實際上是中國電信、中國網(wǎng)通對中國聯(lián)通和中國鐵通的讓利，此舉將加劇寬帶領域的競爭。

手機資費的逐步下調(diào)，在給消費者帶來實惠的同時，也引發(fā)了移動網(wǎng)對固定網(wǎng)的替代性競爭。據(jù)透露，中國移動成立至今，國有資產(chǎn)保值增值率超過260%。而固網(wǎng)國資卻在不斷貶值，中國電信集團預計2007年實現(xiàn)凈利潤同比升1.9%，而中國網(wǎng)通集團主要業(yè)績指標“基本達到預期”。

擁有固網(wǎng)牌照的運營商不僅在話音業(yè)務市場展開廝殺，而且在寬帶增值業(yè)務方面也在逐步擴大競爭。同時，固網(wǎng)運營商還面臨移動對固網(wǎng)語音的替代，以及移動增值業(yè)務的強勢滲透，固網(wǎng)在短期內(nèi)仍無法扭轉(zhuǎn)頹勢。

業(yè)務三重流失
　　固網(wǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷陣痛

傳統(tǒng)語音業(yè)務日漸衰退，成為固網(wǎng)投入產(chǎn)出效益嚴重下滑的重要原因。移動資費大幅下降以及“雙改單”的推進，使固網(wǎng)用戶加速向移動網(wǎng)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國電信資費總體水平比2006年下降了13.6%，五年下降了53%。這是固網(wǎng)語音業(yè)務滑坡的導火索。

對于固網(wǎng)運營商來說，業(yè)務流失主要表現(xiàn)為新增用戶的流失、話務量的流失及收入的流失。剛剛過去的2007年是灰色的一年，前11個月兩大固網(wǎng)運營商累計流失用戶447萬戶，中國電信有可能自2002年上市以來首次出現(xiàn)用戶負增長。

從業(yè)務收入來看，固網(wǎng)運營商交出的答卷很難令人滿意。2007年，中國電信集團預計實現(xiàn)通信主業(yè)主營業(yè)務收入1771億元?不含初裝費?，同比增長2.4%；中國網(wǎng)通南方21省主營收入預計達104.05億元，與2006年基本持平。

語音業(yè)務下滑、市場競爭的加劇等將固網(wǎng)運營商推向轉(zhuǎn)型最困難的時期。在重壓之下，固網(wǎng)運營商加快了轉(zhuǎn)型的腳步。最新的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國電信非語音業(yè)務收入占總收入的比重達到38.2%。這無疑使中國電信的收入結構更加合理，也提高了其應對市場風險的能力。

但是，當前固網(wǎng)新的轉(zhuǎn)型業(yè)務處于導入期，還沒有形成一定的市場規(guī)模。以寬帶業(yè)務為例，作為具有較大增長潛力的業(yè)務，仍面臨業(yè)務結構上的單一、商業(yè)模式創(chuàng)新不足及投資回報不成比例等問題。這種青黃不接的業(yè)務缺口已經(jīng)形成，整體收益下降是必然的。

替代性競爭加劇
　　市場走向“三退一留”

如果在技術、業(yè)務和政策方面沒有取得突破性進展，2008年固網(wǎng)運營商仍將面臨走下坡路的困境。電信專家陳金橋認為，在以合并優(yōu)化為特征的資產(chǎn)重組或者競爭格局優(yōu)化以前，堅守分業(yè)經(jīng)營界限的固網(wǎng)運營商仍然處于防御狀態(tài)。

正是因為如此，固網(wǎng)運營商對于今年目標的制定顯得比較保守。中國電信調(diào)低了對2008年主業(yè)增長幅度的預計，提出“主業(yè)收入增長1.5%，非語音收入占比達到45%左右，利潤增長高于收入增幅”的年內(nèi)目標。而中國網(wǎng)通則力求2008年全集團話音基礎業(yè)務收入流失率降到最低限度，同時非話音業(yè)務收入增長23%以上。

若維持目前的市場格局，今年強者愈強的主旋律仍不會變。尤其是通話費降低，將使市場資源進一步向中國移動集中。中國電信集團總經(jīng)理王曉初稱，隨著漫游費等資費的調(diào)整，國內(nèi)移動語音替代固話將進一步加劇，“預計到2009年末，移動語音將占到總話務量的90%左右。”萬方咨詢總監(jiān)付亮認為，如果重組再拖到今年年底，移動將再增加七千萬以上用戶，市場格局將很難改變。

焦急等待及時雨
　　短期脫困難實現(xiàn)

面對失衡的困境，固網(wǎng)運營商在竭力發(fā)展轉(zhuǎn)型業(yè)務的同時，還在迫切等待移動牌照，從而實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營。在分業(yè)經(jīng)營格局尚未打破的情況下，市場競爭環(huán)境當然更加嚴峻。2008年，固網(wǎng)運營商還會繼續(xù)等待。

中國電信總經(jīng)理王曉初曾表示，內(nèi)地所有電信運營商未來將進行全業(yè)務經(jīng)營，集團希望直接獲發(fā)3G牌照或重組后獲得牌照。中國網(wǎng)通高層也多次在公開場合表達了盼望改革的意愿。“重組問題的決策是復雜的過程，政府將會從各種角度綜合考慮，讓每個利益關聯(lián)方都能平衡，我們也在熱切盼望瓜熟蒂落的一天。”中國網(wǎng)通總經(jīng)理張春江在去年中期業(yè)績發(fā)布會上曾這樣說。

從政府高層給出的信號看，今年給固網(wǎng)運營商發(fā)放移動牌照似已沒有懸念。信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上表示，2008年要積極推動電信企業(yè)全業(yè)務經(jīng)營方案盡快出臺，優(yōu)化市場競爭結構。要積極穩(wěn)妥地組織實施，研究相關市場準入、資費標準、互聯(lián)互通、資源配置和共享等管理政策。

不過，中國移動有資金、成本和市場方面的優(yōu)勢，短期內(nèi)仍將處于主導地位，更何況，固網(wǎng)融合效應的后勁顯現(xiàn)還需要一定的緩沖期。因此，資源重組同樣不可避免。北京郵電大學教授闞凱力警告說，在當前中國移動一家獨大的局面下，即便固網(wǎng)運營商有了牌照而進入移動通信領域，短期內(nèi)肯定也難以在這一市場立足。

在競爭失衡的格局下，實際上是兩家固網(wǎng)運營商和中國聯(lián)通一起抵抗中國移動的侵蝕。盡快實現(xiàn)電信運營商的全業(yè)務經(jīng)營，既是順應融合發(fā)展的趨勢的需要，也是解決固網(wǎng)運營商燃眉之急的需要。