沒有跡象表明在電信重組后會很快發(fā)放3G牌照。

對于3G牌照的發(fā)放現(xiàn)在仍在爭議之中。“目前反對聲音很強”，信產(chǎn)部電信研究院的一位資深專家說。

反對理由是中國發(fā)放3G牌照的環(huán)境仍是很不成熟的，TD尚在邁向成熟，而新興技術(shù)的發(fā)展也在加速，現(xiàn)階段在這個問題上，國家的謹(jǐn)慎態(tài)度不應(yīng)改變。

3G“泡沫”論再起

3G是否能盈利是引起新一輪牌照發(fā)放爭論的焦點。較早開始3G商用建設(shè)的運營商似乎仍在水深火熱中備受煎熬。

1月初，李嘉誠表示推遲公司3G業(yè)務(wù)扭虧時間表。他預(yù)計公司全球3G業(yè)務(wù)在2009年才可達到全年正現(xiàn)金流及EBIT(扣除利息和稅金前利潤)盈利。而之前，他曾認(rèn)為公司3G業(yè)務(wù)在2008年年內(nèi)就可實現(xiàn)收支平衡，并將進一步實現(xiàn)盈利。有外電評論稱，在這場漫長的戰(zhàn)役中，李嘉誠和他的公司被拖累得筋疲力盡。

“目前全世界3G運營商中，80%以上的收入來自話音服務(wù)，大多數(shù)都在賠錢。但3G的狂熱者們?nèi)栽诓粩嗟赝苿悠淅^續(xù)成為行業(yè)發(fā)展的一種泡沫。現(xiàn)階段如果匆忙發(fā)放3G牌照，等同于一場沒有勝算的賭博行為。”一位在電信行業(yè)研究超過15年的資深分析師認(rèn)為。

一些專家也指出，中國在積極進行TD-SCDMA試驗階段沒有必要著急發(fā)放3G牌照。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究室主任王學(xué)慶此前也曾表示：中國政府選擇發(fā)放3G牌照需要格外謹(jǐn)慎，否則將危害國家利益。他強調(diào)指出，無論WCDMA、CDMA2000，還是TD-SCDMA的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在發(fā)放的時機都不成熟。

據(jù)他分析，急于發(fā)放3G牌照只會有利于國外電信設(shè)備商，特別是那些掌握著主要核心專利的企業(yè)。如果現(xiàn)在放開3G市場，只會讓正處于萌芽狀態(tài)的中國國內(nèi)電信企業(yè)因此失去主動權(quán)和生存的機會，是非常有害的。

持這種觀點的專家不在少數(shù)，也包括了一直堅持呼吁謹(jǐn)慎對待3G問題的北京郵電大學(xué)知名專家闞凱力教授。他認(rèn)為，3G在目前來看，仍缺乏明確的市場需求、成功的規(guī)模應(yīng)用和成熟的盈利模式。更為可怕的是，它已經(jīng)成為一個過時的技術(shù)。“國家再上3G，只有一個結(jié)論，就是必然會迅速被替代，而且會造成巨大的損失。”闞凱力稱。

“對于這樣的情況，摩根大通在其之前發(fā)布的報告中也有過類似分析，業(yè)界估計4G將于2011年可商業(yè)化，以中國6年(保守估計3~5年建成可規(guī)模運營的3G網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)時間表來看，如果現(xiàn)在上3G，中國的投資可能會白白浪費。”一位資深投行咨詢師稱，中國目前發(fā)放3G牌照，有違目前宏觀經(jīng)濟調(diào)控的大背景，3G投資將可能很快沉淀，不但摧毀原有2G的萬億元固定投資，而且極可能成為今后更經(jīng)濟且先進的新技術(shù)商用部署的巨大阻礙。

　　投資的“火坑”?

目前其他方面的態(tài)度是，電信設(shè)備制造商極力支持，而運營商比較中立，特別是固網(wǎng)運營商拿到移動網(wǎng)絡(luò)運營權(quán)之后。

據(jù)預(yù)測，中國3G啟動后前六年的總體投入將會達到6000億元人民幣，其中每年投入接近1000億元。而據(jù)易觀國際的數(shù)據(jù)，2007年中國電信投資規(guī)模達到了2456億元，而這一數(shù)字對于3G預(yù)期投資來說僅為1/3。

北京郵電大學(xué)無線通信工程國際實驗室首席經(jīng)濟學(xué)家李極冰認(rèn)為，必須冷靜地對待3G牌照問題，“目前中國3G的發(fā)展仍缺乏戰(zhàn)略價值評估體系，這將有可能導(dǎo)致相關(guān)決策失誤，并影響今后政策的一致性。他強調(diào)，科學(xué)的對3G經(jīng)濟競爭能力的評估應(yīng)該包括五個部分：第一個是技術(shù)經(jīng)濟價值評估體系，第二個是運營經(jīng)濟價值評估體系，第三個是產(chǎn)業(yè)價值經(jīng)濟評估體系，第四個是國民經(jīng)濟價值評估體系，第五個是戰(zhàn)略經(jīng)濟評估體系”，李極冰說。

值得注意的問題是，2008年從國內(nèi)看，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險性依然存在。2007年12月在京召開的全國發(fā)展和改革工作會議透露出的信息顯示：2007年1~10月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，新開工項目19.1萬個，同比增加2.25萬個。2008年繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，切實把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

由此，有經(jīng)濟領(lǐng)域的專家認(rèn)為，在過熱增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下投資缺乏戰(zhàn)略價值評估的3G，將等同于跳入“投資的火坑”。

闞凱力認(rèn)為，3G在未來幾年被新興技術(shù)替代將是大勢所趨。新興技術(shù)的成本將大大低于3G，而性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，并沒有必要一定采用3G。特別是發(fā)放3G牌照將浪費固定投資。3G在話音業(yè)務(wù)上的性能和成本根本不可能對2G形成替代優(yōu)勢，考慮到我國已經(jīng)投入近萬億元建設(shè)的2G網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)發(fā)展以話音業(yè)務(wù)為主的3G沒有必要，如果3G開始部署，不久之后4G進入商用，部署3G的巨大投資將要成為沉淀成本。

“現(xiàn)階段發(fā)放3G牌照是逆流宏觀經(jīng)濟的行為。把巨額國有資產(chǎn)押寶于一項既沒有明顯需求、又沒有成功把握的業(yè)務(wù)，是否是對廣大人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)的做法?中國經(jīng)濟已出現(xiàn)投資過熱的苗頭，如果缺乏過硬的價值評估體系，大規(guī)模投資3G的風(fēng)險誰來承擔(dān)?”一位經(jīng)濟領(lǐng)域的專家同樣質(zhì)疑于3G牌照的發(fā)放。

“3G的投入巨大，日本NTT DOCOMO可以去投，李嘉誠‘砸鍋賣鐵’也可以去投——因為他花的是自己的錢，而運營商花的是國家的錢，就算不全由政府買單，也可能造成社會資本的巨大浪費。”闞凱力表示。他呼吁3G牌照的發(fā)放應(yīng)該經(jīng)過全國人民代表大會討論通過，而不能成為一項 “賭博行為”。