沸沸揚(yáng)揚(yáng)的工業(yè)和信息化部組建終于告一段落，然而，電信重組與3G發(fā)放這兩個(gè)影響中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的大事還尚在等待之中，何時(shí)敲定成了業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

對(duì)此，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士告訴記者，現(xiàn)在工業(yè)和信息化部已成功組建，重組也已準(zhǔn)備就緒，按此推測(cè)重組在4月份進(jìn)行可能性最大，而3G作為與之配套的問題，也有望4月份敲定，至于重組方案“五合三”已八九不離十，也即“將中國(guó)鐵通全體并入中國(guó)移動(dòng)；將中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)并入中國(guó)電信；將中國(guó)聯(lián)通GSM網(wǎng)與中國(guó)網(wǎng)通結(jié)合組成的新公司。”

中移動(dòng)成最大受益者

那么，專家們是如何看待“五合三”重組方案以及重組后運(yùn)營(yíng)商各自實(shí)力問題？南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院范鵬飛教授、陶卓在接受記者采訪時(shí)，首先，肯定了“五合三”這個(gè)方案。他們認(rèn)為，該重組方案首先可以初步緩解中國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡、中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的現(xiàn)象；其次，可以有效地解決電信資費(fèi)居高不下的問題；再次，該方案可以深層次地融合固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)。

至于三家新組建運(yùn)營(yíng)商各自實(shí)力問題，范鵬飛與陶卓一致認(rèn)為中移動(dòng)將是最大受益者，分析如下：首先，新中國(guó)移動(dòng)的陣痛將會(huì)是重組中最小的一個(gè)，也是受益最大的一個(gè)。因?yàn)殍F通并入帶來的固網(wǎng)資源相當(dāng)有限，有限到中移動(dòng)甚至可能會(huì)放棄固網(wǎng)業(yè)務(wù)的地步。而且新中國(guó)移動(dòng)擁有最多的用戶數(shù)、高度成熟的網(wǎng)絡(luò)覆蓋等資源，在語音業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)上有著其他運(yùn)營(yíng)商無法比肩的優(yōu)勢(shì)。

其次，新中國(guó)電信將在風(fēng)險(xiǎn)中謀求發(fā)展。新中國(guó)電信的優(yōu)勢(shì)是將擁有移動(dòng)牌照，優(yōu)先具備了三網(wǎng)融合的條件，只需充分利用其在寬帶接入上的優(yōu)勢(shì)，借助好CDMA網(wǎng)就能夠吸引更多的移動(dòng)用戶。但不難看出其背后的風(fēng)險(xiǎn)，首先，CDMA網(wǎng)的用戶過少，而且受高通公司高專利費(fèi)的制約，有可能出現(xiàn)投入大筆資金卻無收益的現(xiàn)象；其次，CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要大筆資金，新中國(guó)電信有可能在資金方面出現(xiàn)危機(jī)。不過，只要處理好這兩個(gè)有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，新中國(guó)電信就會(huì)像鳳凰一樣在烈火中獲得重生。

最后，新聯(lián)通將是重組難度最大的一方。聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通進(jìn)行融合，首先要考慮機(jī)構(gòu)和人員的整合問題。機(jī)構(gòu)與設(shè)備整合需要耗費(fèi)大量的資金，且各個(gè)地方的人員配置問題如果處理不好將會(huì)產(chǎn)生原聯(lián)通和網(wǎng)通員工互相奪權(quán)之憂；其次，聯(lián)通的GSM與CDMA過去兩網(wǎng)是共用機(jī)房、基站、結(jié)算系統(tǒng)，那么如何進(jìn)行拆分也是一個(gè)極為復(fù)雜的問題。不過，在眾多問題面前，也有值得欣慰之處：一是網(wǎng)通在北方的優(yōu)勢(shì)明顯，而且其客戶大多是優(yōu)質(zhì)的顧客群；二是中國(guó)聯(lián)通在GSM網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有一定的顧客群。

重組后真正有效競(jìng)爭(zhēng)難以形成 亟需非對(duì)稱管制

雖然，重組后三家運(yùn)營(yíng)商都是全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，表面上看站在了同一起跑線上，但正如前文所分析的，中移動(dòng)仍將是最大受益者，電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)只能說是初步解決。

“短期內(nèi)，新中國(guó)移動(dòng)以移動(dòng)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，無論從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、顧客群、品牌效應(yīng)，還是各種技術(shù)都處于領(lǐng)先地位，對(duì)手想要迎頭趕上需要花費(fèi)難以想象的財(cái)力、物力與時(shí)間。但如果國(guó)家出面進(jìn)行非對(duì)稱管制，給予新中國(guó)電信和新聯(lián)通一定的優(yōu)惠政策并予以扶持或?qū)π轮袊?guó)移動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行限制，那么還是有希望出現(xiàn)三家運(yùn)營(yíng)商齊頭并進(jìn)的局面。”范鵬飛說。

而真正能實(shí)現(xiàn)初步的有效競(jìng)爭(zhēng)還要寄希望于5年以后甚至更長(zhǎng)的時(shí)間：一是等新中國(guó)電信與新聯(lián)通重組后的陣痛過去，大筆的投資帶來回報(bào)；二是新中國(guó)電信充分利用好3G的契機(jī)，以其固網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與移動(dòng)通信結(jié)合，拓展出新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，這樣其在寬帶移動(dòng)通信領(lǐng)域的發(fā)展無可限量。屆時(shí)中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，中國(guó)電信也有望與中國(guó)移動(dòng)齊頭并進(jìn)。

“事實(shí)上，運(yùn)用政府管制，對(duì)占有市場(chǎng)份額過高的中國(guó)移動(dòng)作出限制或者對(duì)其普遍服務(wù)等方面進(jìn)行要求，可以為電信業(yè)良好的發(fā)展打下基礎(chǔ)。甚至可以這樣說，只要相對(duì)加強(qiáng)了中國(guó)移動(dòng)以外的其他兩家運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力，給予一定的政策，都將有利于有效競(jìng)爭(zhēng)的形成。”范鵬飛說，在重組后的初期，政府的管制將對(duì)電信業(yè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)起到關(guān)鍵作用。