重組前夜，電信市場(chǎng)失衡格局繼續(xù)惡化。四大運(yùn)營(yíng)商近日公布了今年2月份的用戶數(shù)據(jù)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通固話用戶連續(xù)7個(gè)月大失血，而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商則繼續(xù)收獲用戶高增長(zhǎng)的喜悅。移動(dòng)與固話市場(chǎng)分化再創(chuàng)新高。

移動(dòng)資費(fèi)不斷走低，加上漫游費(fèi)下調(diào)，對(duì)固網(wǎng)的打擊將更加沉重。固網(wǎng)用戶資源不斷流失，也增加了未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的成本。財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)2007年凈利潤(rùn)已經(jīng)超過(guò)中國(guó)網(wǎng)通當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收入。運(yùn)營(yíng)商之間的差距進(jìn)一步拉大。因此，僅靠重組并不能完全化解市場(chǎng)失衡的矛盾。

用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)呈雪崩之勢(shì)

固話市場(chǎng)持續(xù)低迷，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的日子愈發(fā)難過(guò)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信2月固話用戶減少102萬(wàn)，用戶總數(shù)下滑到2.18億戶，較去年同期減少541萬(wàn)戶；中國(guó)網(wǎng)通2月固話用戶減少45萬(wàn)，用戶總數(shù)下滑到1.1億戶左右。

相比之下，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的用戶增長(zhǎng)很可觀。中移動(dòng)2月新增用戶797.1萬(wàn)，打破了1月份創(chuàng)下的704萬(wàn)的單月用戶增長(zhǎng)記錄；聯(lián)通新增用戶149萬(wàn)，超過(guò)了1月份的142.8萬(wàn)。兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商合計(jì)新增用戶946.1萬(wàn)。

電信專家李進(jìn)良曾警告說(shuō)，中國(guó)固網(wǎng)用戶如果按2007年12月減386萬(wàn)戶的強(qiáng)度持續(xù)下去，2008年凈下降量到5000萬(wàn)戶的可能性非常大，這種雪崩速度會(huì)是非常令人震驚的。

2008年，移動(dòng)替代固定的趨勢(shì)加劇，中移動(dòng)仍將獨(dú)占鰲頭。財(cái)報(bào)顯示，中移動(dòng)截至去年新增客戶6810萬(wàn)戶，按年增長(zhǎng)22.6%至3.69億戶。中移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙在業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上透露，今年將有超過(guò)8000萬(wàn)的新增用戶。

李進(jìn)良認(rèn)為，因?yàn)閰f(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮需要時(shí)間，重組后的一兩年，固網(wǎng)用戶與小靈通用戶將雪崩式地流失。

一家獨(dú)大格局短期難改

中國(guó)移動(dòng)已成為賺錢最快的運(yùn)營(yíng)商。2007年財(cái)報(bào)顯示，中移動(dòng)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)3569.59元人民幣，同比增長(zhǎng)20.9%；純利潤(rùn)高達(dá)870.62億元，同比增長(zhǎng)31.9%。

中國(guó)網(wǎng)通公布的財(cái)報(bào)顯示，經(jīng)營(yíng)收入尚不及中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)。2007年經(jīng)營(yíng)收入為840.05億元，剔除初裝費(fèi)攤銷收入的影響，持續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入為824.88億元，同比增長(zhǎng)0.9%；凈利潤(rùn)120.9億元，比2006年減少6.7%。

中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)超過(guò)其他三家運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)的市值早已是其他三大運(yùn)營(yíng)商市值之和的數(shù)倍。優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)已是刻不容緩。銀河證券分析師王國(guó)平在接受采訪時(shí)表示，工業(yè)和信息化部成立，將加快重組的步伐。

王建宙強(qiáng)調(diào)，重組不會(huì)削弱中移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他指出，重組有效利用資源，對(duì)現(xiàn)存的運(yùn)營(yíng)商都有好處，特別是城市及農(nóng)村的移動(dòng)電話普及率只有41%及19%，相信各公司均有發(fā)展余地。

但是，電信產(chǎn)業(yè)具有典型的網(wǎng)絡(luò)外部性特征。中國(guó)移動(dòng)占據(jù)全國(guó)手機(jī)用戶70%、全部電話用戶40%的比例，對(duì)高端用戶保有量則超過(guò)了40%。在大網(wǎng)吸收效應(yīng)的作用下，其他運(yùn)營(yíng)商很難與其競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)電信專家史煒?lè)治?，重組后剛剛獲得移動(dòng)許可的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，若希望在移動(dòng)通信領(lǐng)域與中國(guó)移動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)基本沒(méi)有可能；若希望在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開展競(jìng)爭(zhēng)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)準(zhǔn)備和資金投入也很難撼動(dòng)中國(guó)移動(dòng)。

市場(chǎng)弱者更需要發(fā)展空間

著名電信專家陳金橋日前指出，基于運(yùn)營(yíng)商的股權(quán)結(jié)構(gòu)太復(fù)雜，各方的交易價(jià)格很難計(jì)算，因此不可能在奧運(yùn)會(huì)之前完成電信重組。

按照基本確定的電信重組方案，重組后，電信市場(chǎng)將形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。但是，要改善失衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還需輔之以非對(duì)稱管制政策。

國(guó)泰君安指出，中國(guó)移動(dòng)在未來(lái)的無(wú)線媒體戰(zhàn)略占據(jù)先機(jī)，這一點(diǎn)電信及聯(lián)通網(wǎng)通均難追趕。中國(guó)移動(dòng)除了自建光纖骨干網(wǎng)外，還可以租用大量固網(wǎng)，使新業(yè)務(wù)的推出層出不窮。

“三電咨詢”的研究報(bào)告稱，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最有效的辦法就是對(duì)市場(chǎng)份額進(jìn)行直接管制。為保證未來(lái)運(yùn)營(yíng)商重組后競(jìng)爭(zhēng)的有效性，針對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施單向號(hào)碼攜帶政策，扶持新興移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商顯得十分必要和迫切。

韓國(guó)自2000年市場(chǎng)重組之后，韓國(guó)信息通信部針對(duì)移動(dòng)市場(chǎng)實(shí)施了不對(duì)稱管制措施，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)份額管制、號(hào)碼攜帶政策等。尤其是考慮到三大運(yùn)營(yíng)商各自不同的市場(chǎng)份額，韓國(guó)政府實(shí)施了單向移動(dòng)號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。

史煒建議，在實(shí)施電信重組之前，盡快制定非對(duì)稱管制政策，為打破壟斷和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，應(yīng)在非對(duì)稱管制內(nèi)容上明確規(guī)定，在實(shí)施電信重組后，規(guī)定中移動(dòng)實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間比其它兩家公司推遲半年至一年。

從各方面所傳遞的信息來(lái)看，電信業(yè)重組即將展開，這已沒(méi)有懸念。工業(yè)和信息化部如何在這方面有所作為，業(yè)界拭目以待。