6月13日消息：電信業(yè)重組中引發(fā)各方關(guān)注的“非對稱管制”已有萌動的跡象。

昨天，有消息人士向記者透露，日前工業(yè)和信息化部特別召集相關(guān)方面，開會討論移動號碼攜帶問題。

探討“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”

所謂“移動號碼攜帶”，通俗而言即“帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就是一家移動電信運(yùn)營商的用戶，無需改變自己的手機(jī)號碼，就能轉(zhuǎn)網(wǎng)成
為另一家運(yùn)營商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。

號碼攜帶被認(rèn)為能使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)都從中受益，既降低了直接使用者和間接使用者的使用成本，也有助于扶持新運(yùn)營商，使其更方便地爭取用戶，快速進(jìn)入市場。實(shí)施號碼攜帶之后，號碼資源通常由第三方集中管理，這樣也節(jié)約了社會資源。

該消息人士透露，工業(yè)和信息化部此次探討的方案之一為“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即本地區(qū)的號碼可以帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但跨地區(qū)不行；運(yùn)營商A的用戶可單方面保留原號碼轉(zhuǎn)至運(yùn)營商B，運(yùn)營商B的用戶轉(zhuǎn)至運(yùn)營商A時則無法保留原號碼。

這一方案，主要是從不對稱管制的角度，來平衡三家移動運(yùn)營商之間的競爭。“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”有助于改變“新移動”一家獨(dú)大的格局，扶持新電信、新聯(lián)通相對弱小的運(yùn)營商。

轉(zhuǎn)網(wǎng)導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)

不過“單向攜帶”可能帶來的“副作用”也引來了部分業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。國金證券分析師陳運(yùn)紅表示，雖然對平衡各大運(yùn)營商利潤最為直接有效，但“單向攜帶”實(shí)際上限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)，同時也有行政力量對市場化競爭的過度干涉之嫌，值得商榷。

同時，他還表示，如果選擇“雙向攜帶”，其政策啟動的時機(jī)也非常關(guān)鍵。“如果立即推出雙向攜帶，由于中移動在規(guī)模、品牌等方面的超強(qiáng)優(yōu)勢，將會加速聯(lián)通、電信業(yè)務(wù)的流失。”

據(jù)某門戶網(wǎng)站的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示：在對待轉(zhuǎn)網(wǎng)問題上，目前被調(diào)查者中，在不更換號碼的前提下，表示希望在電信重組后轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)達(dá)七成左右，而愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)到新移動用戶的占比超過47%。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，工業(yè)和信息化部可能在“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)之后，啟動“雙向號碼攜帶”，以期達(dá)到平衡各運(yùn)營商利益的效果。

不過，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最終導(dǎo)向還是將消費(fèi)者引入服務(wù)更好的運(yùn)營商。所以，長遠(yuǎn)看來，努力提高服務(wù)水平才是新聯(lián)通、新電信開展競爭的關(guān)鍵所在。陳運(yùn)紅分析認(rèn)為，相比單純從資費(fèi)、用戶規(guī)模方面的限制，號碼攜帶對弱勢運(yùn)營商的扶持效果要更好，同時也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)充分競爭和尊重消費(fèi)者自由選擇權(quán)的精神。

“實(shí)際上，前期在諸方面對弱勢運(yùn)營商的政策傾斜，應(yīng)該是為后期雙向號碼攜帶的推出做鋪墊”，陳運(yùn)紅對記者表示。

不過轉(zhuǎn)網(wǎng)方案涉及到運(yùn)營系統(tǒng)的方方面面，必須考慮到諸如用戶的套餐業(yè)務(wù)、預(yù)存話費(fèi)是否能夠轉(zhuǎn)換、結(jié)算等諸多細(xì)節(jié)問題。故該消息人士預(yù)計(jì)，即使該方案獲得通過，也需要一年的時間來推動，且先要在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。