背景

2006年9月，中國移動與Vodafone、T-Mobile、Orange、KPN、Sprint、NTT docomo等七大運營商共同發(fā)起成立了NGMN(下一代移動網(wǎng)絡(luò))組織。中國移動副總經(jīng)理沙躍家擔(dān)任了NGMN董事會董事。

NGMN成立的宗旨是讓最接近用戶市場的運營商成為移動通信發(fā)展的牽引者，使技術(shù)、標準、產(chǎn)品更加面向市場需求，降低整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險。因此，NGMN的工作目標是以運營商為主導(dǎo)研究和制訂下一代移動網(wǎng)絡(luò)需求，提出未來寬帶移動網(wǎng)絡(luò)明確的系統(tǒng)性能目標、功能要求和演進部署場景等，給標準化組織、設(shè)備制造商等開展下一代移動網(wǎng)絡(luò)的標準化和產(chǎn)品開發(fā)以明確指導(dǎo)；同時通過深入的評估以及廣泛的溝通，促使標準化、產(chǎn)品開發(fā)等真正滿足NGMN提出的需求，最終為用戶、運營商、制造商等價值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)造共贏的生態(tài)環(huán)境。

NGMN組織運作方式

NGMN采用非盈利公司方式進行運作，即以NGMN Limited形式存在。NGMN的成員有兩類：一類是成員單位(Members)，由運營商組成；另一類是參加單位(Participants)，由制造商、研究機構(gòu)、高校等組成。為體現(xiàn)運營商主導(dǎo)，NGMN中只有成員單位有決定權(quán)，參與者可以提出意見和建議。NGMNLimited將由董事會(Board)方式進行管理，成立工作組開展工作。

NGMN主要工作

經(jīng)歷了3G多年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，運營商意識到，原來由制造業(yè)牽引技術(shù)發(fā)展的模式偏技術(shù)而遠市場，重設(shè)備開發(fā)而缺乏生態(tài)環(huán)境，不能適應(yīng)市場發(fā)展需要。另外，IPR、終端等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也必須在下一代技術(shù)發(fā)展時盡早解決。為此，NGMN的工作主要是圍繞三大方面開展。

1.面向市場積極引導(dǎo)新一代技術(shù)的標準和產(chǎn)品設(shè)計

(1)發(fā)布下一代網(wǎng)絡(luò)“白皮書”，向產(chǎn)業(yè)明確市場需求。

運營商在NGMN中主導(dǎo)制定了下一代網(wǎng)絡(luò)需求“白皮書”，并向產(chǎn)業(yè)發(fā)布。“白皮書”體現(xiàn)了運營商對市場發(fā)展的理解，以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)、運營的需求，目前已成為產(chǎn)業(yè)制定標準、開發(fā)設(shè)備的重要指導(dǎo)。白皮書對下一代網(wǎng)絡(luò)的重要需求包括高帶寬(>100Mbit/s/20MHz)、低時延(端到端小于20～30ms)、低成本(建設(shè)和運營成本)、高安全性、基于IP的端到端質(zhì)量保障、與原有網(wǎng)絡(luò)的兼容性和平滑演進等內(nèi)容，同時還提出要通過加強測試和認證，進一步提升終端質(zhì)量。

(2)開展關(guān)鍵問題研究，推動標準制定。

NGMN針對運營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的需求成立了自組織網(wǎng)絡(luò)(SON)、多媒體多播組播、傳輸解決方案、用戶數(shù)據(jù)融合(DataConvergence)等工作項，提出需求或技術(shù)解決方案，輸出給標準組織，并推動標準的制定。NGMN還成立了標準協(xié)調(diào)組，針對標準中的重要問題開展討論，協(xié)調(diào)立場，形成代表市場的聯(lián)合聲音，來影響標準化制定。例如，在3GPP標準組織選擇未來LTE核心網(wǎng)架構(gòu)時，曾經(jīng)因為兩個陣營的爭執(zhí)無法達成一致。NGMN的運營商成員經(jīng)過溝通協(xié)商，提出了核心網(wǎng)架構(gòu)選擇的折中方案，有力推動了標準及時開展，并適應(yīng)電信運營商發(fā)展需要。

2.營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

為使新一代網(wǎng)絡(luò)能夠順利實施，NGMN設(shè)立了IPR組、頻譜組以及Ecosystem工作組，針對下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的關(guān)鍵問題積極提出運營商的觀點，并影響包括政府在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

(1)探索IPR改革，推動更加積極的IPR環(huán)境。

由于3G時代IPR問題在某種意義上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展并增加了產(chǎn)品成本，運營商擔(dān)心隨著終端不斷引入新的技術(shù)，如沒有更有效的規(guī)則，IPR將可能成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要問題。為此，NGMN努力與業(yè)內(nèi)各方探討IPR改革的方案。但為避免觸犯“反壟斷法”，NGMN無法用市場行為來強制產(chǎn)業(yè)實施新的IPR規(guī)則。因此，NGMN積極地推動IPR的透明化，促使一些擁有核心專利的公司近期公開發(fā)布了各自擁有的LTE費率情況，這在一定程度上增強了總許可費率的透明度和可預(yù)測性。

(2)明確新頻譜需求，積極影響政府頻譜規(guī)劃。

頻譜是移動運營商的命脈，NGMN編寫了頻譜白皮書，旗幟鮮明地表明了移動運營商在頻譜問題上的看法和需求。白皮書中提出，移動運營商應(yīng)獲得470M～862MHz頻段的部分頻率，以降低網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本；移動運營商應(yīng)在1GHz以上的高頻段獲得足夠的頻段(載頻帶寬應(yīng)為20MHz甚至100MHz)以便提供無線寬帶業(yè)務(wù)，滿足下一代移動網(wǎng)絡(luò)的需求。NGMN的白皮書輸入給了各國政府，積極地影響了2007年10月召開的ITUWRC-07世界頻率大會對移動通信新頻率的分配。

(3)關(guān)注整個生態(tài)環(huán)境，針對問題積極制定應(yīng)對方案。

隨著移動通信業(yè)務(wù)由單一的話音轉(zhuǎn)向豐富多彩的移動互聯(lián)網(wǎng)和多媒體業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈也不再是簡單的終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運營商，構(gòu)建更加廣泛的合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是必需的。為此，NGMN專門成立了Ecosystem(生態(tài)環(huán)境)組，希望通過Ecosystem工作組發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)演進的關(guān)鍵問題并尋找解決方案，不斷完善下一代移動網(wǎng)絡(luò)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。

3.加速下一代技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程

為確保下一代技術(shù)能夠在2010年具備商用能力，NGMN專門設(shè)立了終端認證工作組加強產(chǎn)業(yè)化進程中的最薄弱環(huán)節(jié)——終端的推進工作，還設(shè)立了試驗工作組來通過推動及時開展完備的測試來加速產(chǎn)業(yè)進程。

(1)明確終端需求，推動終端認證機制的進一步優(yōu)化。

在終端方面，NGMN制定了下一代網(wǎng)絡(luò)引入初期所需要的最高優(yōu)先級的功能需求，以保證第一階段設(shè)備開發(fā)能夠及時按照實際需要提供。NGMN明確初期(2010年)終端形式為數(shù)據(jù)卡(miniPCI,PCIExpress cards)嵌入式模塊以及USB數(shù)據(jù)卡。在明確各地區(qū)所需的工作頻段的同時，還強調(diào)了LTE FDD/TDD雙模的要求，以滿足漫游的需要。

針對3G時期終端認證所存在的不足，NGMN終端認證組提出了改進的建議，包括加強對終端性能測試(數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)性能、信令性能、天線性能等)，提高音視頻質(zhì)量，延長電池壽命等，更加透明，更充分利用實驗室測試，建立監(jiān)督系統(tǒng)等。

(2)制定試驗需求，以試驗推動產(chǎn)業(yè)進程。

在試驗推動方面，NGMN的試驗組主要是制定試驗測試需求并對外輸出，協(xié)調(diào)和鼓勵各測試組織、各公司按照NGMN制定的測試需求開展測試。NGMN與LTE的試驗測試組織LSTI(LTE/SAETrailImitative)建立了緊密的合作關(guān)系，定期了解LSTI工作進展情況，推動LSTI的相關(guān)工作。為鼓勵產(chǎn)業(yè)積極按照需求開展試驗測試，NGMN還提出了“NGMN認證的試驗測試”概念，對符合NGMN測試需求的試驗測試給予認證，并對外公布，表明該試驗符合運營商需求。[!--empirenews.page--]

中國公司在NGMN中發(fā)揮的作用

由于NGMN將引導(dǎo)全球的下游產(chǎn)業(yè)鏈聚焦在統(tǒng)一的需求下，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和提高產(chǎn)業(yè)效率，從而降低運營商的建網(wǎng)成本和消費者使用成本，為整個行業(yè)創(chuàng)造一個各方共贏的和諧的生態(tài)環(huán)境，因此積極參與該組織有利于更好地反映中國企業(yè)發(fā)展的需求，與國際上其他運營商的需求進行融合，變成全球的需求，提高設(shè)備的規(guī)模效應(yīng)。另一方面，將NGMN工作與國內(nèi)相關(guān)工作有機結(jié)合起來，將有力促進我國新一代移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準工作、產(chǎn)業(yè)化及國際市場拓展工作，為國家爭取最大利益。為此，中國移動率先積極參與到NGMN的工作中，成為重要的主導(dǎo)者。

中國移動不僅是NGMN的創(chuàng)始會員、董事會成員，還是其執(zhí)行委員會成員、技術(shù)組副組長。在NGMN各工作組活動中，中國移動積極地承擔(dān)了相關(guān)工作，主導(dǎo)開展了多媒體多播組播、用戶數(shù)據(jù)融合、安全解決方案、下一代技術(shù)評估中的互操作能力評估、現(xiàn)場試驗第二階段測試需求的制定等工作。在IPR，頻譜需求研究、終端、Ecosystem等工作組中都是重要的參與者。

由于NGMN活動積極影響著下一代技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)化進程，中國的大唐、華為、中興等公司也在中國移動的支持下加入了NGMN，并參與到相應(yīng)的工作中。例如，華為公司與中國移動合作在NGMN“傳輸解決方案”工作項中成為積極的貢獻者。中國公司在NGMN中通力合作，推動完成了NGMN對下一代技術(shù)標準的評估工作，保障TD-LTE也能得到合理評估。

另外，由于NGMN是國際各公司開展交流溝通的很好平臺，中國公司也積極利用這個平臺了解各個運營商的發(fā)展動態(tài)，探討合作的機會。中國企業(yè)在參加NGMN組織的“Partner Forum”、“Industry Conference”等活動中積極展示自己的實力，與國際運營商高層領(lǐng)導(dǎo)接觸，促進海外市場的拓展。

NGMN下一步工作重點

NGMN成立最初近兩年的重點工作是明確需求，影響下一代技術(shù)的標準制定和頻譜規(guī)劃。隨著標準走向成熟，NGMN在2008～2010年戰(zhàn)略重點是推進下一代網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。因此，在2008年3月的董事會上NGMN確定工作目標為：

1.確保建立一個健全的寬帶移動通信發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

2.確保下一代產(chǎn)品特別是終端的及時提供。

3.確保下一代系統(tǒng)各方面測試的進程。

為保證下一代技術(shù)的商用時間，NGMN提出了5大重要里程碑。

1.2008年第3季度完成技術(shù)評估和建議。

2.2008年底確保標準的全面完成(實際重點是3GPPLTE/SAER8)。

3.2009年中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端具備IOT測試能力。

4.2009年底完成IOT測試。

5.2010年網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端具備商用能力。

NGMN已于2008年6月宣布LTE/SAE作為其第一個下一代技術(shù)選擇。后續(xù)，NGMN將重點與產(chǎn)業(yè)各方合作，確保LTE終端及時提供，并建立更加完善的認證機制，同時加大對GCF試驗測試推進力度，促進產(chǎn)業(yè)盡快成熟。針對生態(tài)環(huán)境，NGMN將基于研究發(fā)現(xiàn)的問題，研究應(yīng)對策略，積極與產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織、各環(huán)節(jié)合作共同克服阻礙下一代技術(shù)發(fā)展的各種問題。

結(jié)束語

NGMN的成立、運作、發(fā)展對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。NGMN不是標準組織，但在與標準化組織共贏共生過程中，運營商的作用日益加強，使標準制定更加面向市場。通過全面營造健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路標和時間表，加強試驗測試推動，重點解決最薄弱的終端環(huán)節(jié)，NGMN體現(xiàn)了運營商代表市場已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。同時NGMN還是中國企業(yè)走向國際的一個重要舞臺，積極參加NGMN，影響國際產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，展示中國公司的實力，打造國際化發(fā)展基礎(chǔ)，將有力促進中國由電信大國走向電信強國！