近30年來，我國電信業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是電信行業(yè)的改革則走了一條非常曲折的道路。1978年以前，我國電話、電報(bào)等電信業(yè)務(wù)主要作為行政工具維持傳達(dá)上級(jí)指令的功能；1978年以后，經(jīng)濟(jì)改革爆發(fā)出對(duì)通信服務(wù)的強(qiáng)烈需求，人們對(duì)電信的認(rèn)識(shí)也由“黨政軍的通信工具”、“國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”，向“社會(huì)新型生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)變。

　　回顧我國電信業(yè)改革思路，也由當(dāng)初的行政壟斷——放松管制——自由競(jìng)爭(zhēng)——重建管制——再向有效競(jìng)爭(zhēng)這樣轉(zhuǎn)了幾個(gè)彎，才轉(zhuǎn)到一種理性改革、科學(xué)發(fā)展道路上來。有人認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展是相互矛盾的，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)影響發(fā)展，要快速發(fā)展最好是回歸壟斷。其實(shí)不然，沒有1978年以來的各項(xiàng)改革措施，沒有1993年引入競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，就沒有我國電信業(yè)近30年的高速增長，也沒有我國電信事業(yè)今天的驕人發(fā)展成就。這已經(jīng)是無可爭(zhēng)辯的事實(shí)，它不會(huì)因?yàn)閲H、國內(nèi)輿論風(fēng)向的階段性變化而發(fā)生任何改變。

電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)有三：一是創(chuàng)新，二是公平，三是共贏。其中一個(gè)重要手段就是實(shí)行階段性非對(duì)稱管制，當(dāng)前電信市場(chǎng)離這三大目標(biāo)甚遠(yuǎn)，所以應(yīng)該盡快出臺(tái)真正有效的非對(duì)稱管制政策，比如限制2G等傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)3G－LTE、寬帶等新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新；強(qiáng)制基礎(chǔ)資源?基站、管道、最后一公里）共享；積極推行號(hào)碼可攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)；加強(qiáng)互聯(lián)互通和資費(fèi)非對(duì)稱管理；制止不同業(yè)務(wù)間的交叉補(bǔ)貼行為等。必須指出的是，這些政策不是針對(duì)某個(gè)企業(yè)的，而是按照有效競(jìng)爭(zhēng)與科學(xué)發(fā)展的要求，在統(tǒng)一監(jiān)管條件下由所有企業(yè)相互監(jiān)督、自覺遵守。

新古典主義的代表人物馬歇爾早就提出，“規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力是一種兩難選擇”，即所謂的“馬歇爾沖突”。熊彼特則研究提出“完全競(jìng)爭(zhēng)不僅是不可能的，而且是低劣的”。因?yàn)樵谕耆?jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)者沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用新技術(shù)，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步。他認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程最重要的作用是推動(dòng)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，而承擔(dān)這一功能的主要角色是大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)。20世紀(jì)50年代，克拉克進(jìn)一步明確提出“只有寡頭競(jìng)爭(zhēng)可以把競(jìng)爭(zhēng)的刺激作用同技術(shù)進(jìn)步所必需的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用科學(xué)結(jié)合起來，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。

我國電信行業(yè)必須超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)——壟斷“兩元對(duì)立”的思維模式，用網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)視角和兼容、平等、共贏的“三元合作”思維模式，加快建立有效競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)電信科學(xué)發(fā)展，將規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的好處還給廣大消費(fèi)者或者整個(gè)社會(huì)。