8月14日消息，昨天，在工信部的“加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長情況新聞發(fā)布會”上，工信部部長李毅中在回答記者提問中發(fā)表了其對3G牌照發(fā)放的見解和目前中國3G的運(yùn)營狀況。

他指出，事實(shí)證明，同時發(fā)3張3G牌照是非常正確的決定，形成了非常有效的競爭，非常有利于金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的發(fā)展。

解讀一:為什么選擇在今年年初發(fā)放3G牌照

今年1月7日，工信部代表國務(wù)院向三大運(yùn)營商發(fā)放了3G牌照，每個運(yùn)營商各獲得1張3G牌照，其中中國移動為TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的3G牌照，中國聯(lián)通為WCDMA標(biāo)準(zhǔn)的3G牌照，中國電信為CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的3G牌照。

對于為什么選擇在今年年初發(fā)放，李毅中透露，適時發(fā)放三張3G牌照是中國政府先前已經(jīng)做出的決策，要在中國電信體制改革基本到位后適時發(fā)放。之所以選擇在今年年初發(fā)放，主要是兩個方面的原因：

首先，截止去年年底，中國由六大運(yùn)營商重組為三大運(yùn)營商的工作基本完成，中國電信時機(jī)上已經(jīng)成熟，適合發(fā)放3G牌照。第二，由于去年年底受國際金融危機(jī)的影響非常嚴(yán)重，而相關(guān)部門經(jīng)過研究測算后發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)放3G牌照，2009年可以投入2000億，帶動的相關(guān)投資將達(dá)4000多億，這對應(yīng)對金融危機(jī)是一個很有利的措施。

解讀二:為什么發(fā)放3張3G牌照

目前，就全世界各國的3G情況看，一般都是運(yùn)營商自主選擇3G制式，絕大多數(shù)運(yùn)營商選擇運(yùn)營WCDMA，部分運(yùn)營商選擇運(yùn)營CDMA2000。而作為中國自主提出的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，目前也開始在日本、韓國等國家建立試驗(yàn)網(wǎng)，供設(shè)備商進(jìn)行設(shè)備測試。去年4月1日，中國開始TD-SCDMA試商用，由中國移動負(fù)責(zé)運(yùn)營，但是并未真正發(fā)放3G牌照。

今年年初，TD牌照隨著另外兩種3G牌照一起發(fā)放。對此，業(yè)界之前有分析認(rèn)為同時發(fā)放3G牌照使TD運(yùn)營壓力驟大，主要由于產(chǎn)業(yè)鏈成熟度沒有另外兩大制式成熟，全球也沒有成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

對此，李毅中解釋說，政府之所以決定同時發(fā)放3張3G牌照，證明中國政府的態(tài)度是在技術(shù)上支持三大標(biāo)準(zhǔn)的3G技術(shù)。但是同時，“不言而喻，TD是我們自己開發(fā)的，支持TD也體現(xiàn)著國家的意志，所以最后決定是同時發(fā)。”

解讀三:運(yùn)營商自主選擇3G牌照 中國移動推進(jìn)了TD產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化

此前，業(yè)界一直認(rèn)為中國移動拿到TD-SCDMA牌照是情非得已、不得不承擔(dān)的國家責(zé)任。昨天，李毅中的回答記者提問時說：“我們根據(jù)企業(yè)自愿申請選擇了實(shí)力最強(qiáng)的中國移動，承擔(dān)了這樣一個繁重的任務(wù)。”同時，他說，事實(shí)證明推進(jìn)了TD的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

李毅中舉例說，中國移動原計劃去年奧運(yùn)會在10個城市開通TD，今年增加28個城市，一共38個城市建立TD網(wǎng)絡(luò)，但是，3張3G牌照發(fā)放以后，中國移動改變了TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，不是38個城市，而是238個城市。

在用戶數(shù)方面，中國移動原計劃在兩年內(nèi)將TD用戶擴(kuò)大到1000萬-2000萬戶，對于這個目標(biāo)，李毅中說：“聽起來數(shù)字不小，但是對6.5億手機(jī)用戶來講，這個數(shù)字太小了，可以忽略不計。”而當(dāng)TD在市場全競爭以后，李毅中說：“另外兩家如虎添翼，對中國移動是一個壓力，因此，中國移動改變策略，兩年內(nèi)打算擴(kuò)張到5000萬戶，爭取8000萬戶，和其他兩家數(shù)字一樣。”李毅中認(rèn)為，這樣一來，三分天下有其一，不再需要政府敦促，自然有市場在敦促。

李毅中還舉例說，去年試商用期間，中國移動一直埋怨TD終端不成熟，發(fā)了3G牌照以后，中國移動就主動拿出6.5億，和手機(jī)制造商合作開發(fā)新產(chǎn)品。李毅中認(rèn)為“這是很大的變化”。

解讀四:三年內(nèi)3G投資4500億 用戶爭取達(dá)2.4億

對于中國3G的發(fā)展，業(yè)界對3G用戶數(shù)的增長持保守態(tài)度，主要認(rèn)為業(yè)務(wù)應(yīng)用太少，3G缺乏市場驅(qū)動力。對此，李毅中在回答記者提問中說，原計劃未來三年內(nèi)投入4500億元，每個運(yùn)營商各發(fā)展至少5000萬用戶，爭取8000萬，總的3G用戶數(shù)有晚達(dá)2.4億。

李毅中估算認(rèn)為，4500億的直接投入，能帶動上萬億的經(jīng)濟(jì)總量，這對于應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一個非常正確的措施。

對于3G的未來，李毅中說，目前已經(jīng)開始研究從3G向4G過渡，相關(guān)研發(fā)和前瞻性的研究已經(jīng)在進(jìn)行之中。

對于政府在3G發(fā)展過程中扮演的角色，李毅中說：“我們要做的工作是要加強(qiáng)監(jiān)管，防止重復(fù)建設(shè)、防止惡意競爭，我們會把我們的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這方面。”