2月4日，本報記者從廣電總局內(nèi)部獲悉，廣電總局近日已經(jīng)發(fā)放首批3G手機視聽牌照，包括央視、上海文廣、人民日報、新華社、中國國際廣播電臺、央廣視訊、視訊中國、華夏視聯(lián)這八家與廣電關(guān)聯(lián)的企業(yè)入選。

記者了解到，這是繼廣電總局加強互聯(lián)網(wǎng)視頻牌照管理后，又在手機視聽內(nèi)容領(lǐng)域進行的新監(jiān)管。

很顯然，這也是三網(wǎng)融合初期，廣電對全媒體視頻內(nèi)容播控權(quán)的強化。今后，電信企業(yè)要發(fā)展手機電視業(yè)務(wù)也需獲得廣電總局的牌照，或者與獲得視頻牌照的廣電企業(yè)合作。

根據(jù)1月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過的關(guān)于促進三網(wǎng)融合的文件，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。據(jù)廣電內(nèi)部人士解釋，有權(quán)制作和傳輸不等于有權(quán)自建內(nèi)容播控平臺。內(nèi)容播控必須獲得廣電頒發(fā)的牌照，包括IPTV牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照、2G手機視聽牌照以及此次的3G手機視聽牌照。

視頻牌照的分類

記者在一份名為《廣電總局關(guān)于同意×××電視臺籌建3G手機視聽節(jié)目集成播控和內(nèi)容服務(wù)平臺的批復(fù)》的相關(guān)文件中發(fā)現(xiàn)，3G手機視聽牌照的出爐依據(jù)，主要是《關(guān)于促進我國3G手機電視(專網(wǎng))內(nèi)容建設(shè)和發(fā)展的意見(試行)》等綱領(lǐng)文件。此文件由工信部和廣電總局聯(lián)合下發(fā)。

事實上，關(guān)于3G手機視聽內(nèi)容牌照的爭奪一年前已經(jīng)拉開了序幕。

2009年初，民營視頻網(wǎng)站樂視網(wǎng)等曾宣布獲得廣電總局“關(guān)于同意開辦手機視聽節(jié)目內(nèi)容服務(wù)批復(fù)”，其實它獲得的是2G手機視聽牌照。

而在此之前，上海文廣集團旗下東方龍新媒體公司、中央電視臺、中國人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、視訊中國、人民網(wǎng)等數(shù)家廣電系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)已擁有2G集成類手機視頻牌照。

此后，優(yōu)酷、激動網(wǎng)、土豆網(wǎng)等都曾經(jīng)向廣電總局申請3G視頻內(nèi)容牌照，并稱很有希望在2009年獲得廣電總局的審批。但這次出臺的首批3G視聽內(nèi)容牌照名單卻讓其落空了。

記者從負(fù)責(zé)審批發(fā)放手機視聽牌照的廣電總局傳媒機構(gòu)管理司獲悉，該部門從2009年初開始受理3G視頻牌照的申請，2009年11月央視和上海文廣第一批獲得了3G視聽內(nèi)容牌照，此后人民日報、新華社、中國國際廣播電臺也相繼獲得了牌照。

值得注意的是，廣電總局首批發(fā)放的3G手機視聽牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國和地方運營兩類；而在內(nèi)容運營上，則分為集成和自辦兩種。

中國計世傳媒集團助理總裁包冉告訴記者，這次獲得3G內(nèi)容全國制作牌照的是中央電視臺、央廣視訊、上海文廣、國際臺等幾家。而有些地方性電視臺可以掛靠在它們下面，獲得的牌照是地區(qū)牌照。

至于內(nèi)容方面，廣電總局內(nèi)部人士向記者解釋：“集成就是允許播放具有授權(quán)的其他公司的版權(quán)內(nèi)容，自辦則只能使用自己的內(nèi)容，比如視訊中國的就只是自辦牌照，只能自己做節(jié)目，不能集成。”

民營視頻網(wǎng)站出局

據(jù)知情人士透露，3G手機視聽牌照就相當(dāng)于SP時代的“全網(wǎng)電信增值業(yè)務(wù)許可證”，拿到牌照的企業(yè)就可以與運營商合作，正式納入運營商的增值服務(wù)系統(tǒng)。

這意味著，企業(yè)一旦獲得3G視聽牌照，中國移動等運營商對于其手機電視視頻業(yè)務(wù)將可能采取免流量費優(yōu)惠。去年4月，中移動開始對移動夢網(wǎng)上的視頻內(nèi)容實行免流量費。而在盈利模式上，這些手機視聽業(yè)務(wù)將納入運營商的套餐包月服務(wù)，由雙方共同分成。

未獲得相關(guān)牌照的企業(yè)，如果希望在3G環(huán)境下推廣手機視頻業(yè)務(wù)，則必須依托WAP網(wǎng)站，并且由用戶承擔(dān)高昂的流量費用。

顯然對于民營視頻網(wǎng)站來說，要申請3G視聽內(nèi)容牌照是非常關(guān)鍵的，優(yōu)酷網(wǎng)某高層告訴記者，目前優(yōu)酷涉及的3G業(yè)務(wù)只能通過手機視聽牌照方來合作，再同中國移動等運營商來合作。

對于此次未獲牌照，優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘在接受記者采訪時表示，這是很正常的過程，先“中央軍”后“民營軍”，廣電總局下發(fā)任何牌照和批復(fù)都需要一個流程，就像視聽許可證一樣，主流的視頻網(wǎng)站最后都將拿到牌照。

但包冉告訴記者：“就像互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證需要重新申請一樣，手機特別是3G視頻網(wǎng)站，今后的發(fā)放肯定會集中在國有資本控股的企業(yè)手中，而民營視頻網(wǎng)站獲得的難度會增大。”

廣電總局傳媒機構(gòu)管理司有關(guān)人士也告訴記者：“之前關(guān)于手機黃站的泛濫讓我們意識到手機視頻內(nèi)容的監(jiān)管必須從嚴(yán)，而廣電系統(tǒng)以及其他國有的報紙、通訊社才具備這樣的條件。”

不過中廣互聯(lián)有關(guān)人士告訴記者，“由于三網(wǎng)融合的框架文件允許電信運營商涉足內(nèi)容，所以電信運營商也可能成為下一批獲批3G牌照的企業(yè)，而央視、上海文廣與電信運營商在3G視聽牌照的合作也將是今后的主流。”

據(jù)悉，中國移動、中國電信都通過與電視臺合作或者自辦視頻網(wǎng)站的方式來進入內(nèi)容的競爭，而3G視頻內(nèi)容必然是其下一個爭奪的重點，而在3G視頻領(lǐng)域顯然電信運營商不再滿足于與上海文廣等合作推廣的模式。