近日業(yè)內(nèi)風傳，擾攘多時的三網(wǎng)融合方案已經(jīng)確定月底出臺。不過根據(jù)目前盛傳的三網(wǎng)融合試點版本，試點城市均沒有廣州的名字。據(jù)一些相關(guān)專家向記者表示，三網(wǎng)融合試點其實是一場頗具挑戰(zhàn)性的體制改革，廣州即使沒有成為試點城市，未必不是一件好事。

試點方案本月底出臺

根據(jù)相關(guān)報道，工業(yè)和信息化部（下簡稱“工信部”）部長李毅中在5月23日出席“2010年全國企業(yè)家活動日暨中國企業(yè)家年會”時確認，國務院最近已通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點方案將于本月底出臺。他表示，三網(wǎng)融合已不能再等，“相關(guān)政策正在制定中”。

隨著三網(wǎng)融合的總體方案出臺，三網(wǎng)融合將進入實質(zhì)性的實施階段。不過，到底哪些城市將成為三網(wǎng)融合試點城市，仍未正式公布。

廣州缺席試點城市？

值得關(guān)注的是，根據(jù)盛傳的方案，廣州很可能并未入選三網(wǎng)融合試點城市之列。據(jù)悉，三網(wǎng)融合的試點城市必須滿足電信和廣電的網(wǎng)絡“能雙向進入”，并能代表特定地區(qū)、經(jīng)濟人口、用戶習慣和電信競爭格局。

據(jù)記者了解，其中一份試點城市名單包括北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽、唐山10個城市。而另一份試點城市方案則包括上海、深圳、重慶、杭州、哈爾濱、武漢、長沙、沈陽、南京、忻州10個城市。不論是第一份方案還是第二份方案，廣州均未列入其中。

事實上，毗鄰廣州的深圳，在三網(wǎng)融合問題上要積極得多。據(jù)報道，深圳市政府副秘書長高國輝曾表示，今年6月將向工信部、廣電總局以及國家相關(guān)部門正式申請深圳作為三網(wǎng)融合的試點城市。而記者在廣州多方探聽，均沒有發(fā)現(xiàn)廣州在爭取三網(wǎng)融合試點中有積極表現(xiàn)。

不試點不是損失

有分析認為，廣州未入選三網(wǎng)融合試點城市很可能是因為尚未符合三網(wǎng)融合的條件。“廣州既有廣州有線，也有廣東有線，這兩者各自運營著一張有線網(wǎng)絡，如果它們內(nèi)部都沒有實現(xiàn)整合，又如何能夠試點三網(wǎng)融合？”一位業(yè)內(nèi)分析人士如此表示。

事實上，進行三網(wǎng)融合試點對于一個城市而言，難度很大。有分析人士表示，盡管在理論上國務院的決策已經(jīng)排除阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，執(zhí)行時可能依然會困難重重。長期獨立發(fā)展起來的兩個行業(yè)，在行業(yè)標準、行為準則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術(shù)語言，需要很長的磨合溝通期。而一位接受記者采訪的北京郵電大學知名教授甚至表示，三網(wǎng)融合連行政上的阻礙都沒有根本清除。

由于三網(wǎng)融合不完全是技術(shù)問題，更是體制改革問題，因此電信觀察家項立剛認為：“三網(wǎng)融合距離成熟還有很久，不成為三網(wǎng)融合試點城市，對廣州也不是一個很大的損失。”

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