集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、提高人民生活水平以及保障國家安全等方面發(fā)揮著重要作用，已成為當前國際競爭的焦點和衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度以及綜合國力的重要標志。

　　“十一五”期間，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，盡快建立一個自主創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的產(chǎn)業(yè)體系，對于保障信息安全、經(jīng)濟安全，增強國防實力，以及推動社會進步，提高人民生活水平，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

　　按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中“大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)”以及《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》中“完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈”的總體要求，在深入研究、廣泛調(diào)研的基礎上，突出集成電路行業(yè)的特點，編制集成電路專項規(guī)劃，作為集成電路行業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理的依據(jù)。

　　“十五”回顧

　　產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模迅速擴大。自從18號文件頒布以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展最快的歷史階段。2005年集成電路產(chǎn)量達到266億塊，銷售收入由2000年的186億元提高到2005年的702億元，年均增長30.4%，占世界集成電路產(chǎn)業(yè)中的份額由1.2%提高到4.5%。市場規(guī)模迅速擴大，2005年我國集成電路市場規(guī)模較2000年翻了兩番，達到3800億元，占全球比重達25%，成為全球僅次于美國的第二大集成電路市場。

　　部分關鍵技術領域取得突破。32位CPU芯片、網(wǎng)絡路由交換芯片、GSM/GPRS手機基帶芯片、TD-SCDMA基帶芯片、數(shù)字音視頻和多媒體處理芯片、第二代居民身份證芯片等一批中高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并投入市場，產(chǎn)品設計能力達到0.18微米，集成度超過千萬門；集成電路芯片生產(chǎn)線工藝水平達到12英寸0.13微米，90納米工藝技術研發(fā)取得進展，與國外先進水平之間的差距明顯縮??；分辨率193nmArF準分子激光步進掃描投影光刻機、100nm大角度離子注入機、100nm高密度離子刻蝕機等重大技術裝備取得重要突破。

　　產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。我國集成電路產(chǎn)業(yè)已初步形成了設計、芯片制造和封裝測試三業(yè)并舉、較為協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。經(jīng)過“十五”的發(fā)展，設計業(yè)和芯片制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提高，由2000年的31%提高到2005年的50.9%，封裝與測試比重由同期的69%下降到49.1%，較為合理的產(chǎn)業(yè)結構初步形成。

　　骨干企業(yè)成長迅速。2005年銷售額過億元的集成電路設計公司已近20家，一批集成電路設計公司成功上市。上海華虹NEC電子有限公司、中芯國際集成電路制造有限公司等企業(yè)的工藝技術水平大幅提高，國際競爭力顯著增強，成為全球第七位和第三位芯片加工企業(yè)。2005年銷售額過10億元的封裝測試企業(yè)超過10家，江陰長電科技股份有限公司、南通富士通微電子股份有限公司、天水華天科技股份有限公司等封裝測試企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，技術水平不斷提升。

　　產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯。集成電路產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，2005年長江三角洲、京津地區(qū)集成電路銷售額之和達到644.17億元，占同年全國總銷售額的91.7%。國家(上海)集成電路產(chǎn)業(yè)園、國家(蘇州)集成電路產(chǎn)業(yè)園等5個國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐步改善?！豆膭钴浖a(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(國發(fā)[2000]18號)的頒布實施，集成電路專項研發(fā)資金的設立，知識產(chǎn)權保護力度不斷加強，為我國集成電路產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，極大地調(diào)動了國內(nèi)外各方面投資集成電路產(chǎn)業(yè)的積極性，5年來吸引外資累計約160億美元。

　　盡管“十五”期間成績顯著，但是集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在諸多問題。產(chǎn)業(yè)政策尚未完全落實到位，投融資環(huán)境還有待進一步改善；自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術和自主品牌；產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入嚴重不足，總體技術水平與國外有很大差距；制造技術以代工為主，缺乏自主品牌；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與國內(nèi)市場規(guī)模差距較大；產(chǎn)品結構滯后于市場需求，進出口貿(mào)易逆差不斷擴大；集成電路專用材料及設備自給率低，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈并未完善；集成電路高級專業(yè)人才缺乏。

　　“十一五”面臨的形勢

　　(一)集成電路技術發(fā)展趨勢

　　市場和技術雙重驅(qū)動創(chuàng)新。第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域重大技術和市場的快速發(fā)展，“三網(wǎng)融合”的不斷推進，驅(qū)動集成電路產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。多技術、多應用的融合將催生新的集成電路產(chǎn)品出現(xiàn)，納米技術的發(fā)展、新體系架構等新技術發(fā)明也在孕育著新的突破。

　　集成電路設計新技術不斷涌現(xiàn)。隨著90納米及以下微細加工技術和SoC設計技術的發(fā)展，軟硬件協(xié)同設計，高速、高頻、低功耗設計，IP復用、芯片綜合/時序分析、可測性/可調(diào)試性設計，總線架構、可靠性設計等技術將得到更快的發(fā)展和更廣泛的應用。

　　65納米～45納米工藝將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g，12英寸、65納米～45納米微細加工工藝將實現(xiàn)工業(yè)化大生產(chǎn)，銅互聯(lián)工藝、高K、低K介質(zhì)材料等將大規(guī)模采用；新型柵層材料、下一代光刻技術、光學和后光學掩模版、新型可制造互連結構和材料、光刻膠等工藝、材料將成為技術研發(fā)的重點；SOI、SiGe等材料顯示出了良好的應用前景。

　　適應更高要求的新型封裝及測試技術成為主流。集成電路封裝正向高密度、高頻、大功率、高可靠性、低成本的方向發(fā)展。球柵陣列封裝(BGA)、芯片倒裝焊(Flipchip)、堆疊多芯片技術、系統(tǒng)級封裝(SiP)、芯片級封裝(CSP)、多芯片組件(MCM)等封裝類型將是“十一五”期間的主流封裝形式。隨著芯片性能的提高和規(guī)模的擴大，測試復雜度不斷提高，自動測試技術和測試設備將快速發(fā)展，高速器件接口、可靠性篩選方法、高效率和低成本的測試技術等將成為測試的發(fā)展重點。

　　(二)集成電路市場分析

　　從上世紀70年代以來，世界集成電路市場雖有波動，但仍保持了年均約15%的增長率。經(jīng)歷了2001年的衰退后，世界集成電路市場銷售額逐年增長，2005年實現(xiàn)銷售額1928億美元，達到歷史最高水平。預計“十一五”期間，集成電路整體市場將保持平穩(wěn)增長，波動幅度將趨緩，到2010年世界集成電路市場規(guī)模約為3000億美元，平均增長率約14%。微處理器與微控制器、邏輯電路和存儲器等三大類通用集成電路仍將占據(jù)主要市場，專用集成電路市場將較快增長。

　　未來5年，我國集成電路市場將進一步擴大，預計年均增長速度約為20%，到2010年，我國集成電路市場規(guī)模將突破8300億元(2006～2010年我國集成電路市場需求預測見下表)，采用0.18微米及以下技術的產(chǎn)品將逐步成為市場的主流產(chǎn)品，產(chǎn)品技術水平多代共存將是我國集成電路市場的特點。信息技術的快速發(fā)展，新應用領域的出現(xiàn)如移動通信、數(shù)字音視頻產(chǎn)品、智能家庭網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息安全產(chǎn)品、3C融合產(chǎn)品、智能卡和電子標簽、汽車電子等的需求將形成集成電路新的經(jīng)濟增長點?！笆晃濉逼陂g我國集成電路進口額年均增長率將在15%以上，貿(mào)易逆差局面難以得到改變。

　　(三)集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將不斷改善。中央、地方各級政府和有關部門高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策的出臺，將為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境。

　　投資強度和技術門檻越來越高。1條12英寸集成電路前工序生產(chǎn)線投資規(guī)模超過15億美元，產(chǎn)品設計開發(fā)成本上升到幾百萬美元乃至上千萬美元。企業(yè)的資金實力和技術創(chuàng)新能力成為競爭的關鍵。

　　國外高端技術轉移限制仍將繼續(xù)。作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全球主要發(fā)達國家越來越重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保持其領先地位，仍將控制關鍵技術裝備、材料、高端設計和工藝技術向發(fā)展中國家轉移，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的技術挑戰(zhàn)仍將長期存在。

　　知識產(chǎn)權和專利等摩擦將加劇。隨著全球化競爭的不斷深入，跨國公司利用其在技術、市場和資金的主導地位，更多地采用知識產(chǎn)權等技術手段開展競爭，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展面臨各方面的壓力。

　　“十一五”發(fā)展思路與目標

　　(一)發(fā)展思路

　　繼續(xù)落實和完善產(chǎn)業(yè)政策，著力提高自主創(chuàng)新能力，推進集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。以應用為先導、優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造(IDM)模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線建設，推動現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術升級；提升高密度封裝測試能力；增強關鍵設備儀器和基礎材料的開發(fā)能力。形成以設計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎，較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

　　設計業(yè)：鼓勵設計業(yè)與整機之間的合作，加快涉及國家安全和量大面廣集成電路產(chǎn)品的設計開發(fā)，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的集成電路產(chǎn)品。

　　制造業(yè)：鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術升級和改造，形成90納米工藝技術的加工能力；積極發(fā)展集成器件制造(IDM)模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線建設；引導產(chǎn)業(yè)向有基礎、有條件的地區(qū)集聚，形成規(guī)模效應。

　　封裝測試業(yè)：加快封裝測試業(yè)的技術升級。積極調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構，重點發(fā)展 SIP、Flipchip、BGA、CSP、MCM等先進封裝技術，提高測試水平和能力。

　　材料、設備等支撐業(yè)：以部分關鍵設備、材料為突破口，重視基礎技術研究，加快產(chǎn)業(yè)化進程，提高支撐能力。

　　(二)發(fā)展目標

　　1.主要經(jīng)濟指標

　　到2010年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達到800億塊，實現(xiàn)銷售收入約3000億元，年均增長率達到30%，約占世界集成電路市場份額的10%，滿足國內(nèi)30%的市場需求。
　
　　2.結構調(diào)整目標

　　到2010年，集成電路產(chǎn)業(yè)結構進一步得到優(yōu)化，芯片設計業(yè)在行業(yè)中的比重提高到23%，芯片制造業(yè)、封裝與測試業(yè)比重分別為29%和48%，形成基本合理的產(chǎn)業(yè)結構。

　　3.技術創(chuàng)新目標

　　到2010年，芯片設計能力大幅提升，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心芯片，主流設計水平達到0.13μm～90nm；國內(nèi)重點整機應用自主開發(fā)集成電路產(chǎn)品的比例達到30%左右。芯片制造業(yè)的大生產(chǎn)技術達到12英寸、90nm-65nm；封裝測試業(yè)進入國際主流領域，實現(xiàn)系統(tǒng)封裝(SiP)、芯片倒裝焊(Flipchip)、球柵陣列封裝(BGA)、芯片級封裝(CSP)、多芯片組件(MCM)等新型封裝形式的規(guī)模生產(chǎn)能力。12英寸部分關鍵技術裝備、材料取得突破并進入生產(chǎn)線應用。

　　重點任務

　　 (一)加快集成電路共性技術研發(fā)和公共服務平臺建設

　　面向產(chǎn)業(yè)需求，建立企業(yè)化運作、面向行業(yè)的、產(chǎn)學研用相結合的國家集成電路研發(fā)中心，重點開發(fā)SoC等產(chǎn)品設計、納米級工藝制造、先進封裝與測試等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的共性關鍵技術，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術來源和技術支持。

　　支持集成電路公共服務平臺的建設，為企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)和測試環(huán)境，在EDA設計工具、知識產(chǎn)權保護、產(chǎn)品評測等方面提供公共服務，促進中小企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)重點支持量大面廣產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

　　面向高清晰度數(shù)字電視、移動通信、計算機及網(wǎng)絡、信息安全產(chǎn)品、智能卡及電子標簽產(chǎn)品、汽車電子等市場需求大的整機市場，引導芯片設計與整機結合，加大重點領域?qū)Ｓ眉呻娐?ASIC)的開發(fā)力度，重點開發(fā)數(shù)字音視頻相關信源、信道芯片、圖像處理芯片，移動通信終端基帶芯片、高端通信處理芯片、信息安全芯片等量大面廣的產(chǎn)品，形成一批擁有核心技術的企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。

　　(三)增強芯片制造和封裝測試能力

　　提高產(chǎn)業(yè)控制力，支持“909”工程升級改造；繼續(xù)堅持對外開放，積極利用外資，鼓勵集成器件制造(IDM)模式的集成電路企業(yè)發(fā)展，促進設計業(yè)、制造業(yè)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展；重點發(fā)展12英寸集成電路生產(chǎn)線，建設5條以上12英寸、90納米的芯片生產(chǎn)線；建設10條8英寸0.13微米～0.11微米芯片生產(chǎn)線，提高6英寸～8英寸生產(chǎn)線的資源利用水平；加強標準工藝模塊開發(fā)和IP核的開發(fā)，不斷滿足國內(nèi)芯片加工需求。積極采用新封裝測試技術，重點發(fā)展BGA、PGA、CSP、MCM、SIP等先進封裝技術，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高測試技術和水平。

　　(四)突破部分專用設備儀器和材料

　　掌握6英寸～8英寸集成電路設備的制備工藝技術，重點發(fā)展8英寸～12英寸集成電路生產(chǎn)設備，包括光刻機、刻蝕機、離子注入機、平坦化設備、摻雜設備、快速熱處理設備，劃片機、鍵合機、硅片減薄機、集成電路自動封裝系統(tǒng)等設備，具備為6英寸～8英寸生產(chǎn)設備進行維護和翻新能力；力爭實現(xiàn)100nm分辨率193nmArF準分子激光步進掃描投影光刻機、高密度等離子體多晶硅刻蝕機、大角度傾斜大劑量離子注入機等重大關鍵裝備產(chǎn)業(yè)化；重點開發(fā)12英寸硅拋光片和8英寸、12英寸硅外延片，鍺硅外延片，SOI材料，寬禁帶化合物半導體材料、光刻膠、化學試劑，特種氣體、引線框架等材料，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　(五)推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

　　發(fā)揮國家、地方政府和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積極性，重點建設北京、天津、上海、蘇州、寧波等國家集成電路產(chǎn)業(yè)園，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善配套服務設施，引導集成電路企業(yè)落戶園區(qū)，以園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)為龍頭，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，帶動相關企業(yè)的發(fā)展，提高園區(qū)競爭實力。

　　政策措施

　　(一)加快制定法規(guī)與政策，進一步營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　積極推進《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》的編制，加快推出《關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策》，加大知識產(chǎn)權保護力度，促進集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)進一步加大投入力度

　　加大政府投入，形成集成電路專項研發(fā)資金穩(wěn)定增長機制。研究設立“國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，鼓勵集成電路企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，促進行業(yè)技術進步；組織實施集成電路重大工程和國家科技重大專項，研發(fā)集成電路關鍵技術和產(chǎn)品；鼓勵國家政策性金融機構重點支持重點集成電路技術改造、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目；支持集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市融資；鼓勵境內(nèi)外各類經(jīng)濟組織和個人投資集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　(三)繼續(xù)擴大對外開放，提高利用外資質(zhì)量

　　堅持對外開放，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國(境)外資金、技術和人才。重點吸引有實力的跨國公司在國內(nèi)建設高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運營中心，不斷提高國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理、市場開拓、人才培養(yǎng)能力。積極提高資源利用效率，完善外商投資項目核準辦法，適時調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少低水平盲目重復建設。

　　(四)加強人才培養(yǎng)，積極引進海外人才
　　
　　建立、健全集成電路人才培訓體系，加快建設和發(fā)展微電子學院和微電子職業(yè)培訓機構，形成多層次的人才梯隊，重點培養(yǎng)國際化的、高層次、復合型集成電路人才；加大國際化人才引進工作力度，大力引進國外優(yōu)秀集成電路人才；引入競爭激勵機制，制定激發(fā)人才創(chuàng)造才能的獎勵政策和分配機制，創(chuàng)造有利于集成電路人才發(fā)展的寬松環(huán)境。