農(nóng)歷年前經(jīng)濟(jì)部宣布未來面板、晶圓代工、封裝測(cè)試與IC設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，在西進(jìn)大陸投資時(shí)都必須先經(jīng)由關(guān)鍵技術(shù)小組做項(xiàng)目審查；而關(guān)鍵技術(shù)小組的組成則橫跨行政院科顧組、經(jīng)建會(huì)、陸委會(huì)、國(guó)科會(huì)、經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、投審會(huì)，以及外聘的專家學(xué)者。為期避免利益沖突的發(fā)生，成員將排除業(yè)界代表；并視需要邀請(qǐng)國(guó)安單位列席參加。

由于這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)輒引起社會(huì)關(guān)注，為求能審慎做出通盤分析，以因應(yīng)各界議論，自不待言，委員會(huì)成員的擔(dān)當(dāng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)思考當(dāng)屬首要考慮；同時(shí)，為期避免外界產(chǎn)生政府「向財(cái)團(tuán)傾斜」的聯(lián)想，在標(biāo)舉利益回避的原則下排除業(yè)界代表參與，也是不得不的安排。

技術(shù)評(píng)定莫閉門造車

但產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與前瞻性技術(shù)的評(píng)定是不容許閉門造車的；更何況環(huán)境在變、時(shí)代也在變，今日當(dāng)紅的技術(shù)與熱銷商品，轉(zhuǎn)眼間輕易成為明日黃花。政院關(guān)鍵技術(shù)小組所要評(píng)定的，究竟是登陸技術(shù)與臺(tái)灣原產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)替代，抑或只是要減緩資金外移速度，以牽制臺(tái)灣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)人力的流失呢？在響應(yīng)輿論的監(jiān)督吁請(qǐng)之外，這樣的跨部會(huì)組成又是否有充分授權(quán)與企圖心，能為臺(tái)灣在全球產(chǎn)業(yè)鏈的新定位領(lǐng)航掌舵？

其實(shí)資金引進(jìn)中國(guó)并不成為問題，在可預(yù)見的將來臺(tái)資不去，還會(huì)有日、韓、和歐美各國(guó)的資金供應(yīng)，因此臺(tái)灣島上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是決定輸贏勝負(fù)的關(guān)鍵；而人才流動(dòng)原本就是普世價(jià)值，以法令強(qiáng)加限制，就算留的住人也留不住心。江河?xùn)|奔，后浪自會(huì)推涌前浪；山海浮沉，代代更會(huì)有新人輩出，當(dāng)真發(fā)生人才培育的斷層時(shí)才是大問題。

就在去年的3月底，美商Intel公司宣布在大連市蓋一座半導(dǎo)體工廠，總投資金額達(dá)25億美金，預(yù)計(jì)將在今年的下半年試車生產(chǎn)。這個(gè)廠是Intel公司在美國(guó)境外的最大廠，技術(shù)層級(jí)使用先進(jìn)的12吋設(shè)備。就在這個(gè)投資案宣布的前一個(gè)月，該公司也同時(shí)關(guān)閉在美國(guó)境內(nèi)的兩座晶圓廠，以及在亞洲各地的3個(gè)組裝廠，受影響或是被資遣員工將近6000人。

投資大連案值得借鏡

整個(gè)投資案是在與全球20多個(gè)城市或國(guó)家接觸以后才確定。而早在3年半前，Intel公司開始進(jìn)行全球選址的規(guī)畫時(shí)，就已經(jīng)先行和大連市政府簽約合辦美國(guó)學(xué)校，以解決未來員工子女的教育問題；并且捐贈(zèng)8吋設(shè)備給大連市理工大學(xué)，好讓他們協(xié)助培育半導(dǎo)體的從業(yè)人才。

據(jù)了解關(guān)鍵技術(shù)小組審查項(xiàng)目將含括事業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)層次與移轉(zhuǎn)、設(shè)備輸出、雇用狀況對(duì)國(guó)內(nèi)貢獻(xiàn)、以及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等項(xiàng)目；必要時(shí)經(jīng)濟(jì)部還將對(duì)投資人進(jìn)行實(shí)地查核，確保投資的合法性，以留下臺(tái)灣企業(yè)的核心技術(shù)。口氣雖不小，只是這些事情當(dāng)真重要嗎？

從大連半導(dǎo)體廠的投資案上，我們看到在整個(gè)選址和建廠的過程當(dāng)中所進(jìn)行的交涉層級(jí)與考慮，而且這個(gè)案子的運(yùn)行時(shí)間跨越美國(guó)前后任的兩黨總統(tǒng)。因此解讀的重點(diǎn)是在于政策銜接的一致性，同時(shí)還要考慮第三方的配合進(jìn)駐、目標(biāo)銷售市場(chǎng)、技術(shù)等級(jí)與人才培育。期盼行政院所成立的跨部門小組能以此案例當(dāng)做施政參考，畢竟愛臺(tái)灣不能是少數(shù)人的專利。（作者為臺(tái)灣大學(xué)國(guó)際企業(yè)系副教授）