中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。”同時，會議再一次強調了“必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術”。由于信息技術應用廣泛、滲透性強、基礎性突出，且信息技術的發(fā)展還可以帶動和促進其他領域的創(chuàng)新，因此是需要首先突破的關鍵技術。

電信企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，正面臨科技創(chuàng)新成果不突出的挑戰(zhàn)。那么，當前信息技術創(chuàng)新的瓶頸在哪里?如何為信息技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境?為此，本報記者采訪了中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平。

創(chuàng)新瓶頸主要在于機制

“當前信息技術創(chuàng)新的瓶頸主要表現(xiàn)在機制方面。”姜奇平認為，以往的創(chuàng)新方式都是諸葛亮式的，技術資源相對分散，難以形成合力，所以現(xiàn)在需要通過臭皮匠式的資源共享和融合獲得集成創(chuàng)新的效果。

當前，我國電信企業(yè)研發(fā)動力不足，嚴重挫傷了企業(yè)發(fā)展的積極性。在國內電信市場上，中國移動一家獨大的趨勢愈發(fā)不可收拾，打破了電信業(yè)的生態(tài)鏈平衡。如此一來，強勢運營商沒有足夠的壓力對創(chuàng)新進行大的投入;弱小的運營商又沒有能力進行創(chuàng)新。

與國外巨頭相比，我國電信企業(yè)在創(chuàng)新能力方面還存在不小差距。來自國家專利局的數(shù)據(jù)顯示，到10月底，國內運營商在本國申請的專利僅為國外運營商在中國注冊專利數(shù)的1/4。技術和標準都是我國電信企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

此外，姜奇平強調：“應防止標準部門化、利益局部化的傾向，這對于信息技術創(chuàng)新是不利的。”日前有媒體報道稱，廣電手機電視方案缺席關鍵測試，此舉在業(yè)內引起軒然大波。“部門利益高于國家利益是不能容忍的。”他堅稱。

以標準促進融合

從宏觀上來講，“既然信息技術創(chuàng)新的癥結在機制，就需要進行體制創(chuàng)新，為技術創(chuàng)新提供保證。”姜奇平認為，應建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的體系，加大政府投入力度，在標準研究、社會責任承擔等方面提供強有力的支持和鼓勵，從而形成合力。

他強調，“技術發(fā)展與市場應用結合，才能獲得可持續(xù)的發(fā)展能力，這里的市場應從廣義的角度來理解，從國內國際兩個市場來理解。”過去是以市場換技術，現(xiàn)在應轉向以市場立標準，由市場來決定標準取舍。

從微觀上來講，姜奇平指出：“信息技術創(chuàng)新的環(huán)境包括四個融合，即技術融合、業(yè)務融合、產業(yè)融合和部門融合。而且，技術、業(yè)務、產業(yè)和部門四者之間彼此互相融合。技術融合導致業(yè)務融合，業(yè)務融合導致產業(yè)融合。而部門分割不利于創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。”

固網(wǎng)與移動要首先融合

電信業(yè)目前沒有實現(xiàn)三網(wǎng)融合，大大束縛住了生產力的手腳。姜奇平表示：“在三網(wǎng)融合的大趨勢下，固網(wǎng)與移動網(wǎng)要首先融合。技術本身發(fā)展有其規(guī)律性，不應人為地進行技術分割。”

固網(wǎng)由于技術上落后于移動網(wǎng)，在與移動通信的競爭中敗下陣來。固網(wǎng)無法對技術創(chuàng)新投入更多的精力，亟須通過融合使其煥發(fā)新的活力。

針對電信市場已出現(xiàn)“新壟斷”，姜奇平認為，一家獨大不是和諧的產業(yè)生態(tài)，因為掌握技術就形成業(yè)務壟斷是不合理的。那么，打破壟斷是否要按照原來拆分中國電信的方式?這個問題值得思考。

他還指出，“業(yè)務融合是指全業(yè)務融合。全業(yè)務融合不等于一家獨大，價值鏈分割的狀態(tài)要打破。運營商既要整合又要分工，需和價值鏈其他各環(huán)節(jié)共同發(fā)展。”因此，必須首先實現(xiàn)固網(wǎng)與移動的融合，為信息技術創(chuàng)新提供基礎。