民調(diào)排出不合理收費 前四項均為電信運營

34.5%公眾認(rèn)為利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐是亂收費首要原因

7月3日，北京律師董正偉收到國家發(fā)改委的回函，國家發(fā)改委表示火車退票費是鐵路部門的不當(dāng)收費，并向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議。

火車退票費是不是不合理收費？你身邊還有哪些亂收費呢？

近日，中國青年報社調(diào)中心通過某網(wǎng)站新聞中心對3232人的一項調(diào)查顯示，25.4%的公眾認(rèn)為火車退票費是不合理收費，30.8%的公眾認(rèn)為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現(xiàn)象最為嚴(yán)重。

“你見過哪種商品本地人買是一個價兒，外地人買是另一個價兒，本地人在外地買又是一個價兒，外地人在本地買又是一個價兒嗎？”北京市民小吉搖晃著手機(jī)說，電信收費就是這種狀況，本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費……他用手機(jī)6年了，對于這些收費標(biāo)準(zhǔn)還是一頭霧水。

民調(diào)結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為不合理收費的前4項都是在電信運營范圍，手機(jī)和固定電話月租費（30.5%）、電信商擅自開通服務(wù)收費（30.4%）、手機(jī)漫游費（29.9%）、手機(jī)雙向接聽費（28.9%）。

接下來依次為銀聯(lián)卡跨行取款費（27.2%）、擇校費（27.1%）、火車退票費（25.4%）、電話初裝費（25.3%）、公路收費（21.9%）、車牌架安裝費（21.9%）、學(xué)生補(bǔ)課費（19.4%）、卡證押金費（17.3%）、養(yǎng)路費（17.0%）、辦證工本費（15.7%）、鐵路客票代售點收取手續(xù)費（14.1%）、出租車風(fēng)險抵押金（9．7%）。

據(jù)了解，今年7月4日，審計署披露了對16個?。▍^(qū)、市）的54個縣（市、旗）2006年1月~2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的審計調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，部分地區(qū)存在一邊免費、一邊亂收費問題。一是自立項目亂收費和向?qū)W生收取明令禁止的費用共5109.99萬元，二是違規(guī)代理收費11181.58萬元。

你認(rèn)為哪個領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象最為嚴(yán)重？公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門（30.8%）；教育領(lǐng)域（28.6%）；公路、交通領(lǐng)域（27.4%）；行政性收費領(lǐng)域（27.0%）；藥品和醫(yī)療器械服務(wù)領(lǐng)域（26.7%）；房地產(chǎn)及物業(yè)管理收費領(lǐng)域（19.7%）；銀行業(yè)（17.3%）；涉農(nóng)收費項目（11.9%）；環(huán)保領(lǐng)域（6．7%）；其他（0.9%）。

“為何有如此多的收費呢？無非就是部門在打算盤，充實自己的口袋和小金庫。有逐利的沖動，再加上手中握有缺乏監(jiān)督的權(quán)力，能不亂收費嗎？”河南省某行政部門職員小王說。

調(diào)查顯示，34.5%的公眾認(rèn)為“利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因，33.3%的公眾認(rèn)為部門或局部追逐利益會導(dǎo)致亂收費，32.3%的公眾認(rèn)為亂收費是政府部門濫發(fā)“紅頭文件”利用行政權(quán)力巧設(shè)名目所致，30.7%的公眾認(rèn)為原因是監(jiān)督管理部門監(jiān)督缺位、追查力度不夠。

中央黨校研究室副主任周天勇說，“某些政府部門通過種種合法和不合法的途徑，利用公權(quán)千方百計地設(shè)立各種收費項目，處于弱勢一方的企業(yè)和老百姓根本沒有討價還價的余地，這實際上是政府部門利用公權(quán)侵犯公民和法人財產(chǎn)的行為。”

“《鐵路法》已經(jīng)實施了17年，17年中公民的消費平等意識與鐵路管理體制、運營狀況已發(fā)生了巨大變化，雖說有《鐵路法》為火車退票費撐腰，但有沒有人注意到《鐵路法》有些地方已經(jīng)‘生銹’了呢？”網(wǎng)友“在路上”留言說。

調(diào)查中，24.2%的公眾認(rèn)為相關(guān)法規(guī)的陳舊助長了亂收費，也有9．7%的公眾認(rèn)為亂收費是“投入不足、經(jīng)費有缺口下的不得已之舉”。

此外，對于整治亂收費行為，33.4%的人認(rèn)為切斷行政部門的“利益鏈”最為緊要，27.8%的人認(rèn)為監(jiān)督部門要強(qiáng)有力地履行監(jiān)管責(zé)任，26.5%的人建議實行稅費改革，將收費項目納入到稅收管理當(dāng)中。

周天勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)廢除目前實行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實行執(zhí)法和收費、行政和利益相分離，所有的執(zhí)法部門如工商、質(zhì)檢、城管等部門應(yīng)當(dāng)由政府財政撥款全額供養(yǎng)，不能讓他們既當(dāng)裁判又收錢。

調(diào)查顯示，26.3%的人認(rèn)為清理相關(guān)陳舊法規(guī)能夠起到整治亂收費的作用，25.1%的人建議取消行政事業(yè)性收費，22.4%的人同意出臺行政事業(yè)收費法規(guī)范收費行為，21.9%的人主張分散收費權(quán)力，通過權(quán)力的制衡來遏制亂收費。

“有些收費‘太霸道’，完全不經(jīng)過任何聽證，也不受任何監(jiān)督，讓人反感，但是只要收費有理有利，并做到公開透明，公眾是愿意交的。”調(diào)查中，有網(wǎng)友這樣表示。

本次民調(diào)顯示，不少收費項目得到了公眾的贊成，排序依次為：城市污水處理費（29.2%）、企業(yè)排污費（29.1%）、廢氣排污費（28.2%）、噪聲超標(biāo)排污費（27.1%）、塑料袋有償使用（23.7%）、停車費（18.9%）、違章車拖車費（16.9%）、建筑供暖收費（14.0%）、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費（10.9%）、醫(yī)院掛號費（9．7%）、物業(yè)裝修費（9．0%）、建設(shè)項目環(huán)境影響評價費（8．8%）。