根據(jù)工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的2009年1—5月份通信業(yè)運行狀況數(shù)據(jù)，1—5月份，全國電話用戶總數(shù)達到101848.4萬戶，固話用戶總數(shù)為3.32億戶，移動用戶則達到6.87億戶，總數(shù)已是固定電話用戶數(shù)兩倍多，我國平均每兩人擁有一部移動電話，用戶數(shù)變化進一步體現(xiàn)移動對固話的替代趨勢。固話被替代的趨勢雖然不可逆轉，但固話被替代加劇的事實也一再表明，通信業(yè)應該在3G時代更關注固話發(fā)展，固話依然在現(xiàn)代社會經濟發(fā)展中發(fā)揮重要基礎性作用，運營商以及各政府部門都應該大力扶持固話發(fā)展，以創(chuàng)新思維為固網發(fā)展開拓新的市場空間。

電話用戶破10億，不折不扣的電信大國

今年前5個月，全國累計凈增電話用戶3644.9萬戶，總數(shù)達到101848.4萬戶，這也是國內電話用戶數(shù)首次突破10億大關，這與之前預測的我國將在2010年前突破電話用戶10億大關基本吻合，此次里程碑性的突破也更加鞏固了我國“電信大國”的地位。

專家認為，全國電話用戶突破10億戶，意味著我國通信消費市場在不斷擴大，這對拉動內需、緩解全球金融危機對我國的沖擊具有重要意義，特別是3G的建設運營，將帶動產業(yè)鏈上下游的快速發(fā)展，成為國家保增長、保民生、保穩(wěn)定的一支重要力量。

電話用戶的飛躍式增長也從一個側面反映出我國通信業(yè)的發(fā)展。我國用幾十年的時間，在1998年7月實現(xiàn)電話用戶數(shù)突破1億的歷史性事件，但是從1億發(fā)展到10億電話用戶用了不到11年的時間，可見通信業(yè)近十年來的飛速發(fā)展。隨著“村村通電話工程”的深入，目前全國約99.7%的行政村和92.4%的自然村已通電話，全國電話普及率也超過了70部/百人，電話已成為城鄉(xiāng)普通民眾的日常生活與工作的必需品。

手機用戶超固話兩倍，中電信“腹背受敵”

雖然電話用戶總數(shù)保持著持續(xù)增長，但固定電話市場和手機市場卻出現(xiàn)了截然不同的發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，固定電話用戶累計減少927.0萬戶，全國固定電話用戶數(shù)目前為3.32億。其中，受3年內退網政策的影響，國內小靈通用戶數(shù)減少了800.7萬，總數(shù)縮水至6092.5萬，在固定電話用戶中所占的比重已從去年年底的20.2%下降到18.4%。相比，移動用戶數(shù)則出現(xiàn)月均高達914.3萬的增長速度，今年前5個月，國內手機用戶增加了4571.9萬。

手機用戶超固話兩倍進一步表明，移動對固話替代的趨勢已越發(fā)明顯，尤其是3G在全國范圍內陸續(xù)展開商用的大環(huán)境下，移動通信由于移動化、個人化的優(yōu)點具有比較明顯的競爭優(yōu)勢。雖然目前三大運營商是全業(yè)務經營，但固網用戶進一步下滑的趨勢對原固網運營商——中電信、中聯(lián)通影響比較大，畢竟用戶的大量流失將直接影響這兩家企業(yè)的營收狀況。

中電信包含無線市話用戶數(shù)的固定電話業(yè)務用戶繼續(xù)流失趨勢，5月單月流失用戶135萬，而2009年前5月則流失用戶數(shù)高達760萬戶，截至2009年5月底，固話總用戶數(shù)為2.0075億戶；中聯(lián)通5月的固話用戶則繼續(xù)小幅流失，為28.9萬戶。相比較而言，受固話用戶流失影響最大的就是中國電信，面臨在全業(yè)務競爭中“腹背受敵”的狀況，一方面固有的優(yōu)勢領域受到挑戰(zhàn)，固話市場受到嚴重分流，且面臨日益低值化的情況；另一方面則在移動通信這一新領域面臨3G市場的激烈競爭，作為移動通信市場的新進入者在用戶培養(yǎng)方面、網絡建設方面都無優(yōu)勢可言。

固網創(chuàng)新主打“增值”牌，同時亟需政策跟進

固話在民眾日常生活、工作中的作用是不可替代的，尤其是固網在寬帶方面的優(yōu)勢更是在目前信息化建設中發(fā)揮著重要的作用。因此，固話的發(fā)展是社會經濟穩(wěn)定的一大重要力量，發(fā)展固話需要創(chuàng)新思維，使之在新的通信環(huán)境下發(fā)揮應有的作用。例如，中電信近幾年就在固話發(fā)展上下了不少功夫，推出了“超級無繩”、號碼百事通等新業(yè)務，進一步貼近消費者的新通信需求，但依然難以緩解固話下滑加劇的趨勢，因此運營商“增值”固網價值一方面需要切實研究市場創(chuàng)新業(yè)務，另一方面也需要相關政策的扶持。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1—5月，數(shù)據(jù)通信收入比上年同期7.2%，在電信主營業(yè)務總收入中所占的比重比上年同期上升了0.17個百分點。此外，基礎電信企業(yè)的互聯(lián)網用戶進一步趨向寬帶化，基礎電信企業(yè)凈增互聯(lián)網寬帶接入用戶820.4萬戶，達到9162.9萬戶。因此，增強固網運營的競爭力一定要發(fā)揮寬帶在數(shù)據(jù)業(yè)務方面的優(yōu)勢，同時加大寬帶與固話業(yè)務的融合，為固話實現(xiàn)新一輪“增值”，滿足用戶個性化、多元化的通信業(yè)務需求。

除了運營商要加大對固話的創(chuàng)新力度外，相關政府部門也應該加大對固話市場發(fā)展的扶持力度，這是為固話發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。在目前移動通信大舉緊逼的局面下，單靠運營商的自身力量是難以抵擋住移動對固話替代進一步加劇的趨勢。監(jiān)管部門要對固話發(fā)展提供相應的非對稱管制政策，使在競爭中處于下風的固話能在激烈的市場競爭中保持一定的市場份額，以便為固網創(chuàng)新提供發(fā)展空間與時間。

雖然，固話不再是通信業(yè)務競爭的惟一主戰(zhàn)場，但絕對是通信市場上不可缺少的重要市場。為固網發(fā)展“增值”，除了運營商在加大創(chuàng)新與融合步伐外，亟需監(jiān)管部門出手營造健康的競爭環(huán)境。